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作业成本法在PPP养老项目中的运用
来源：财会信报 添加日期：2017年11月24日
管理会计融合了现代管理学的有关理论，从而形成了管理与会计的有机结合，为PPP项目管理决策提供支持。例如目前较为成熟的养老PPP项目，可以通过对线路成本费用的动因分析，推算出可比线路各项作业成本的定额，运用成本定额为预测养老PPP项目成本费用提供一定的依据。本文就作业成本法在养老PPP项目成本管理中如何应用进行分析。
管理会计工具中的作业成本法是一个基于活动的成本管理，在实际操作运行中，它以作业为中心，构建联系成本和资源的桥梁，可以确认和计量耗用资源的所有作业，将已经耗用的资源成本准确地计入作业，随后又选择成本动因，将成本分配给对象。作业成本法能够将成本的形成以及导致的结果都清晰地记录在册，使成本信息更加详细准确、更加具有可控性。
传统成本管理法的弊端
在养老PPP项目中，传统的成本管理方法存在着很多弊端。首先，传统的成本管理侧重于宏观。项目成本管理是项目管理的一个重要组成部分，可以分为资源计划编制、成本估算、成本预算和成本控制这四个过程来对整个项目进行管理和控制，这样的行为便可以确保整个项目在批准的成本预算内能够更好地完成。但传统成本管理方法并没有考虑一些相关资源是否可以省去或者有没有更好的替代资源去进行使用从而使成本更为节省。其次，传统成本管理观念和方法落后。因为在很多项目中仍然将项目成本管理的范围局限在这些项目的内部，很有可能就只是包括了生产的过程，这样一来便会忽略掉项目中其他与之相关的成本管理。并且在传统成本管理中，成本管理的目的被归为降低成本，降低成本的基本手段便是节约。最后，传统成本管理领域较为狭窄，缺乏动因分析与控制。由于此种成本管理不能够正确地分析项目中的实际绩效与标准间的差异及差异形成的原因，便会造成成本管理控制不能更加深入，上层管理对于成本管理的控制也不力。综上所述，传统成本分析方法势必应该被时代所淘汰，因此在PPP项目中关于成本管理分析作业成本法的使用频率较高。
作业成本法在养老PPP项目中的应用
目前，在养老PPP项目中都是运用作业成本法和成本定额法进行成本的预算。养老PPP项目中简单的运营成本主要包括工资及相关费用、运营耗能费用、营运费用和管理费用等。但是不管是传统模式还是养老PPP模式，简单的运营成本是基本相似的，就如基本作业流程和影响因素是大致相似的。作业成本法的基本思想便是“成本对象消耗作业，作业消耗资源”，尝试用已经存在的线路作业的消耗情况来预测出养老PPP项目的作业消耗情况。通俗来讲，也就是把养老PPP项目的运作分解为一系列可以进行管理进行管控的作业中心，比如产品设计、产品开发、产品调试等。然后明确每一个作业中心所消耗的资源成本。对于显性投入、隐性投入以及管理成本等分别选取不同的计量单位进行，从而就会形成不同的资源中心。假如有两个合作伙伴进行合作，那么如果合作伙伴1和合作伙伴2是进行研发的，而伙伴1的核心资源是甲，伙伴2的核心资源是丙，1和2一起需要承担的资源是乙。那么整个过程可以分为产品设计、产品开发和生产调试这三个作业中心，并且对其所耗费的资源进行预测分析，这样便能得到每个作业中心的成本，随后就能够根据每个作业在产品生产中的比例，计算得到产品的成本。最后再分析作业和作业成本动因，在这个合作过程中把同质作业的员工形成一个新的作业中心，那么总成本在各个成员之间就可以实现合理分配，最后得到各个合作伙伴的投入权重。
作业成本法在运用中应注意的问题
作业成本法在养老PPP项目成本管理的运用中要注意一些问题，主要是如下几个方面。
1.需要科学的生产组织和严格的管理制度。在运用作业成本法对养老PPP项目成本进行管理时，应当需要项目的组织机构设置比较科学，能够在作业成本和算法应用的过程中分工细致、责任比较明确，这样才能够将作业成本法实施得当。
2.提高会计人员的工作素养。作业成本法的有效实施，也需要有原始数据的准确性以及信息处理的高效性、适用性作为基础。如果在整个项目中的各个作业中心无法提供准确且真实的数据，便会给项目带来较大的负担，这些都对会计人员的工作素养提出了很高的要求。
3.需要项目高层管理者的理解和支持。作业成本法在项目中的实施，不仅仅是依靠管理会计人员，它也会需要该项目的领导人员对其进行高度重视，要从项目整体的高度去看待成本问题。
在养老PPP项目中合理运用作业成本法，能够加深成本分析的内涵，扩大成本核算的范围且使信息更加科学，能够完善责任管理实现成本核算与管理的结合，有效解决传统成本信息失真等问题。
管理会计工具中的作业成本法是一个基于活动的成本管理，在实际操作运行中，它以作业为中心，构建联系成本和资源的桥梁，可以确认和计量耗用资源的所有作业，将已经耗用的资源成本准确地计入作业，随后又选择成本动因，将成本分配给对象。作业成本法能够将成本的形成以及导致的结果都清晰地记录在册，使成本信息更加详细准确、更加具有可控性。
传统成本管理法的弊端
在养老PPP项目中，传统的成本管理方法存在着很多弊端。首先，传统的成本管理侧重于宏观。项目成本管理是项目管理的一个重要组成部分，可以分为资源计划编制、成本估算、成本预算和成本控制这四个过程来对整个项目进行管理和控制，这样的行为便可以确保整个项目在批准的成本预算内能够更好地完成。但传统成本管理方法并没有考虑一些相关资源是否可以省去或者有没有更好的替代资源去进行使用从而使成本更为节省。其次，传统成本管理观念和方法落后。因为在很多项目中仍然将项目成本管理的范围局限在这些项目的内部，很有可能就只是包括了生产的过程，这样一来便会忽略掉项目中其他与之相关的成本管理。并且在传统成本管理中，成本管理的目的被归为降低成本，降低成本的基本手段便是节约。最后，传统成本管理领域较为狭窄，缺乏动因分析与控制。由于此种成本管理不能够正确地分析项目中的实际绩效与标准间的差异及差异形成的原因，便会造成成本管理控制不能更加深入，上层管理对于成本管理的控制也不力。综上所述，传统成本分析方法势必应该被时代所淘汰，因此在PPP项目中关于成本管理分析作业成本法的使用频率较高。
作业成本法在养老PPP项目中的应用
目前，在养老PPP项目中都是运用作业成本法和成本定额法进行成本的预算。养老PPP项目中简单的运营成本主要包括工资及相关费用、运营耗能费用、营运费用和管理费用等。但是不管是传统模式还是养老PPP模式，简单的运营成本是基本相似的，就如基本作业流程和影响因素是大致相似的。作业成本法的基本思想便是“成本对象消耗作业，作业消耗资源”，尝试用已经存在的线路作业的消耗情况来预测出养老PPP项目的作业消耗情况。通俗来讲，也就是把养老PPP项目的运作分解为一系列可以进行管理进行管控的作业中心，比如产品设计、产品开发、产品调试等。然后明确每一个作业中心所消耗的资源成本。对于显性投入、隐性投入以及管理成本等分别选取不同的计量单位进行，从而就会形成不同的资源中心。假如有两个合作伙伴进行合作，那么如果合作伙伴1和合作伙伴2是进行研发的，而伙伴1的核心资源是甲，伙伴2的核心资源是丙，1和2一起需要承担的资源是乙。那么整个过程可以分为产品设计、产品开发和生产调试这三个作业中心，并且对其所耗费的资源进行预测分析，这样便能得到每个作业中心的成本，随后就能够根据每个作业在产品生产中的比例，计算得到产品的成本。最后再分析作业和作业成本动因，在这个合作过程中把同质作业的员工形成一个新的作业中心，那么总成本在各个成员之间就可以实现合理分配，最后得到各个合作伙伴的投入权重。
作业成本法在运用中应注意的问题
作业成本法在养老PPP项目成本管理的运用中要注意一些问题，主要是如下几个方面。
1.需要科学的生产组织和严格的管理制度。在运用作业成本法对养老PPP项目成本进行管理时，应当需要项目的组织机构设置比较科学，能够在作业成本和算法应用的过程中分工细致、责任比较明确，这样才能够将作业成本法实施得当。
2.提高会计人员的工作素养。作业成本法的有效实施，也需要有原始数据的准确性以及信息处理的高效性、适用性作为基础。如果在整个项目中的各个作业中心无法提供准确且真实的数据，便会给项目带来较大的负担，这些都对会计人员的工作素养提出了很高的要求。
3.需要项目高层管理者的理解和支持。作业成本法在项目中的实施，不仅仅是依靠管理会计人员，它也会需要该项目的领导人员对其进行高度重视，要从项目整体的高度去看待成本问题。
在养老PPP项目中合理运用作业成本法，能够加深成本分析的内涵，扩大成本核算的范围且使信息更加科学，能够完善责任管理实现成本核算与管理的结合，有效解决传统成本信息失真等问题。
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