据国家税务总局最新数据显示，由于深化增值税改革、个税改革等一系列减税降费政策集中发力，今 年前 5 个月，全国累计新增减税降费 8930 亿元，其中个人所得税改革新增减税 8168 亿元，新增社保费降 费 762 亿元。累计有 1.09 亿人的工薪所得无需再缴纳个人所得税。

税务总局相关负责人曾表示，这一系列数据充分表明，在当前复杂外部环境下，减税降费对我国经济 实现“六稳”发挥了重要作用。下一步，税务部门将持续打通减税降费落实的“最后一公里”，确保各项 政策落地落细，助推我国经济实现高质量发展。

减税效应

苏宁金融研究院高级研究员付一夫向《中国产经新闻》记者表示：“整体上看，1-5 月份减税降费力 度空前，范围覆盖所有行业，其中制造业减税效果最为明显，反映出国家对实体经济的支持和重视。同时， 以个体工商户和民营企业为主的小微企业普遍得到了‘瘦身’，经营状况也有所改善。”

另一方面，个人所得税改革让百姓的获得感增强，前五个月全国累计有 1.09 亿人的工薪所得无需再 缴纳个税。此外，科技创新型企业受益明显，大规模的减税降费有助于他们将更多资金投入到技术改进与 研究开发上，进而促进制造业的转型升级与经济的高质量发展。付一夫补充道。

在我国提出实施更大规模减税的大背景下，个人所得税改革产生的减税效应，进一步为经济实现“六 稳”夯基垒台，促进经济继续运行在合理区间。

事实上，个人所得税改革的减税举措是丰富和灵活运用财政政策工具的具体体现。当前，在国内外形 势复杂多变的大环境下，为确保我国经济运行在合理区间，保持总体平稳、稳中有进发展态势，中央提出 要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

实现“六稳”，首先，要一以贯之地坚持供给侧结构性改革不动摇，不断提高经济运行质量，夯实经 济发展后劲；其次，要继续创新和完善宏观调控，发挥好宏观政策逆周期调节作用，积极财政政策要加力 提效。减税则是积极财政政策加力提效的重要内容。与以往减税举措不同，此次实施更大规模的减税政策 不仅包括了为企业减税，也包括个人减税，即实施个人所得税改革。

此外，实现“六稳”，需要形成以政府、企业、个人等多方面的合力。随着个税改革的不断深入，相 对应的是我国居民收入不断提高，对经济增长的影响随之增强。这就为发挥个人所得税改革的减税效应创 造了必要条件。中国政法大学兼职教授蒋豪在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：“个税改革的减税效应是我国经济实现‘六稳’的必要保障，对提升未来经济发展预期具有重要的意义。”

提升预期

在我国国民经济运行中，消费对经济增长的拉动作用不断增强，已成为我国经济增长的重要“引擎”。 个人所得税改革可进一步激发居民消费潜力，持续扩大消费规模，为我国经济持续长期稳定增长打下夯实 的基础。“

从数据上看，个税减税幅度还是非常大的，表现为前五个月个人所得税改革新增减税 2594 亿元， 累计有 1.09 亿人的工薪所得无需再缴纳个人所得税。”付一夫分析称，这无疑是等于进一步改善了民生， 增加了居民的获得感，并在一定程度上提高了人们的收入水平与购买力，减轻了消费负担，进而可以激发 出人们的购买意愿，长期来看有助于释放国民经济的消费潜力。

从成效上看，蒋豪表示，应该说 1-5 月个税改革初见成效。个人所得税新增减税额接近全部新增减税 降费的 1/3，将这部分价值由国家支配返还到老百姓手中，可以较好释放消费潜力，同时，强化了市场在 资源配置中的决定性作用，整体的减税降费将会更好地优化产业结构，有利于经济的长远复苏。

个人所得税改革不仅提升了我国国民的消费潜力，也有助于提升未来经济发展的预期。付一夫指出， 减税降费历来都是提振国民经济的重要手段，2019 年以来减税降费力度空前，充分反映出国家更加积极主 动地采取措施来稳定经济增长预期。而随着国民经济下行压力逐渐加大以及外部环境的不断变化，通过大 规模的减税降费来激活国内市场、释放经济增长潜力更极为必要。尤其是对于制造业企业与小微企业来说， 减税降费有助于降低其经营成本，提高盈利能力，也可以促使企业将更多的资金投入至创新研发与扩大再 生产中，进而推动整体产业转型升级，提升产业竞争力与经济增长质量，削减宏观经济下行的压力，抵御 系统性金融风险。

同时，企业的信用风险也会有所缓解，而政府部门的减税让利有助于民营企业信心的修复。此外，减 税降费还可以间接提升居民的收入水平，进而有助于释放消费潜力，稳定内需。付一夫补充道。