问：未开具发票是否罚款？

答：《发票管理办法》规定，

第十九条　销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。

第二十条　所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。

　第三十五条　违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：

（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；

据此，企业对外发生经营业务收取款项，应向付款方开具发票。对应当开具而未开具发票，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款。在实务中，不是全部开具发票（如：商场、服务业），对未开具发票，不是必须罚款。