问题：个人将房屋出租给企业是否可以到税务机关申请代开增值税专用发票？

答：《营业税改征增值税试点实施办法》第五十三条第二款（一）规定，向消费者个人销售服务、无形资产或者不动产，不得开具增值税专用发票： 

《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》（国家税务总局公告2016年第23号）第六条（四）规定，其他个人采取预收款形式出租不动产，取得的预收租金收入，可在预收款对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入不超过3万元的，可享受小微企业免征增值税优惠政策。

依据上述规定，个人将房屋出租给企业可以到税务机关申请代开增值税专用发票。对享受小微企业免征增值税优惠政策的租金收入不得申请代开增值税专用发票。