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国务院再推一批涉企降费措施 预计年减负1200亿元
来源：21世纪经济报道 添加日期：2017年05月18日
5月 17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本，为企业减负助力。
国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚对21世纪经济报道表示，降低企业的物流用能成本是降成本的重要内容，其中物流成本的降低还有很大的空间，这是基础性降成本措施，它还可以间接降低企业的用能成本。
会议指出，新的降费措施，一年将减轻企业负担约1200亿元。
此外，此次国务院常务会议还提出，下一步深入实施《中国制造2025》把发展智能制造作为主攻方向，与“互联网+”和大众创业、万众创新紧密结合，打造勇于改革创新、成果不断涌现、具有引领作用的“示范方阵”。
三大举措调整电价结构
国务院常务会议指出，在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上，再推出一批新的降费措施。
首先，降低企业物流成本。取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路还贷电价，等额下浮铁路货物运价。将货运车辆年检和年审依法合并，减轻检验检测费用负担。取消甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省(区)政府还贷二级公路收费。加大鲜活农产品绿色通道政策实施力度。
魏际刚分析，此次取消政府还贷二级公路收费，之所以选择这四个西部省区，主要是因为他们都是资源大省区，交通的基础设施不够完善，取消政府还贷二级公路收费，能够促进这些地区的资源外输，提高其对外开放和开放程度。
魏际刚指出，上述四项降低物流成本措施主要针对的是物流的资金成本，在企业物流成本中，还有时间和空间成本，如何促使各种物流通道的有效衔接是下一步降低物流成本的重要内容。
其次，推进省级电网输配电价改革，合理降低输配电价格。扩大发电企业和用户直接交易规模。调整电价结构，通过取消工业企业结构调整专项资金、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准、适当降低脱硫脱硝电价等措施，减轻企业用电负担。采取降低管道运输价格、清理查处乱收费等措施，降低省内天然气管网输配价格。
国家发改委的一位官员对21世纪经济报道分析，第二批12个省级电网的输配电价已经公布了8个，剩下的4个也即将对外公布。剩余14个省级电网输配电价成本监审的实地审核即将完成，有望在第二季度公布。
在扩大发电企业和用户直接交易规模方面，国家发改委和能源局在4月初已经专门发布了文件——《有序放开发用电计划的通知》。
该文件指出，各地要加快推进电力体制改革，逐步扩大市场化交易电量规模，自文件下发之日起，尽快组织发电企业特别是燃煤发电企业与售电企业、用户及电网企业签订三方发购电协议(合同)。
前述发改委官员解释，此次调整电价结构主要是为了落实煤电联动机制，煤电联动机制一年一次，现在煤价上涨很快，按道理电价也要上涨，但是电价上涨会增加企业负担， 所以要调整电价结构。
“重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准和脱硫脱硝电价具体降低多少，现在还不好说，需要根据煤电联动机制经过测算之后才能知道。”前述发改委官员透露。
第三个领域是减少经营服务性收费。会议要求，对各类乱收费行为要抓典型，坚决曝光、重拳治理。全面推开涉企收费公示制，各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单。
突破智能制造瓶颈
在深入实施《中国制造2025》上，国务院常务会议也做了部署。
首先，攻关键、强基础。以高端装备、短板装备和智能装备为切入点，狠抓关键核心技术攻关，加快突破传感器、工业软件、工控系统等瓶颈制约，集中支持重点领域创新发展和传统产业改造提升急需装备的工程化、产业化，启动实施新材料等研发和应用重大工程，持续提升基础研究、开发应用和系统集成能力。
磐谷创投投资总监张弛对21世纪经济报道分析，传感器是实现智能制造的关键技术，我国市场虽然需求巨大，但高端供给能力不足，主要依赖进口。
资料显示，我国目前有1688家企事业从事传感器的研制、生产和应用，但从事微机电系统研制生产的只有50多家，规模和应用都较小。
其次，加快建设工业互联网云平台和基于互联网的开放式“双创”平台，积极支持大中小企业融通发展、服务业与制造业有机结合，鼓励制造、电信、软件等企业跨界合作，发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、服务型制造等新模式。
第三，抓好试点示范。因地制宜建设“中国制造2025”试点示范城市(群)和智能制造示范区，择优创建一批“中国制造2025”示范区，支持在政策和制度创新上先行先试，形成智能制造创新氛围和产业集群，打造新的增长区域。
此外，国务院常务会议还提出要提高产品和服务品质、优化发展环境、扩大开放和国际合作等三项措施。
国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚对21世纪经济报道表示，降低企业的物流用能成本是降成本的重要内容，其中物流成本的降低还有很大的空间，这是基础性降成本措施，它还可以间接降低企业的用能成本。
会议指出，新的降费措施，一年将减轻企业负担约1200亿元。
此外，此次国务院常务会议还提出，下一步深入实施《中国制造2025》把发展智能制造作为主攻方向，与“互联网+”和大众创业、万众创新紧密结合，打造勇于改革创新、成果不断涌现、具有引领作用的“示范方阵”。
三大举措调整电价结构
国务院常务会议指出，在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上，再推出一批新的降费措施。
首先，降低企业物流成本。取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路还贷电价，等额下浮铁路货物运价。将货运车辆年检和年审依法合并，减轻检验检测费用负担。取消甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省(区)政府还贷二级公路收费。加大鲜活农产品绿色通道政策实施力度。
魏际刚分析，此次取消政府还贷二级公路收费，之所以选择这四个西部省区，主要是因为他们都是资源大省区，交通的基础设施不够完善，取消政府还贷二级公路收费，能够促进这些地区的资源外输，提高其对外开放和开放程度。
魏际刚指出，上述四项降低物流成本措施主要针对的是物流的资金成本，在企业物流成本中，还有时间和空间成本，如何促使各种物流通道的有效衔接是下一步降低物流成本的重要内容。
其次，推进省级电网输配电价改革，合理降低输配电价格。扩大发电企业和用户直接交易规模。调整电价结构，通过取消工业企业结构调整专项资金、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准、适当降低脱硫脱硝电价等措施，减轻企业用电负担。采取降低管道运输价格、清理查处乱收费等措施，降低省内天然气管网输配价格。
国家发改委的一位官员对21世纪经济报道分析，第二批12个省级电网的输配电价已经公布了8个，剩下的4个也即将对外公布。剩余14个省级电网输配电价成本监审的实地审核即将完成，有望在第二季度公布。
在扩大发电企业和用户直接交易规模方面，国家发改委和能源局在4月初已经专门发布了文件——《有序放开发用电计划的通知》。
该文件指出，各地要加快推进电力体制改革，逐步扩大市场化交易电量规模，自文件下发之日起，尽快组织发电企业特别是燃煤发电企业与售电企业、用户及电网企业签订三方发购电协议(合同)。
前述发改委官员解释，此次调整电价结构主要是为了落实煤电联动机制，煤电联动机制一年一次，现在煤价上涨很快，按道理电价也要上涨，但是电价上涨会增加企业负担， 所以要调整电价结构。
“重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准和脱硫脱硝电价具体降低多少，现在还不好说，需要根据煤电联动机制经过测算之后才能知道。”前述发改委官员透露。
第三个领域是减少经营服务性收费。会议要求，对各类乱收费行为要抓典型，坚决曝光、重拳治理。全面推开涉企收费公示制，各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单。
突破智能制造瓶颈
在深入实施《中国制造2025》上，国务院常务会议也做了部署。
首先，攻关键、强基础。以高端装备、短板装备和智能装备为切入点，狠抓关键核心技术攻关，加快突破传感器、工业软件、工控系统等瓶颈制约，集中支持重点领域创新发展和传统产业改造提升急需装备的工程化、产业化，启动实施新材料等研发和应用重大工程，持续提升基础研究、开发应用和系统集成能力。
磐谷创投投资总监张弛对21世纪经济报道分析，传感器是实现智能制造的关键技术，我国市场虽然需求巨大，但高端供给能力不足，主要依赖进口。
资料显示，我国目前有1688家企事业从事传感器的研制、生产和应用，但从事微机电系统研制生产的只有50多家，规模和应用都较小。
其次，加快建设工业互联网云平台和基于互联网的开放式“双创”平台，积极支持大中小企业融通发展、服务业与制造业有机结合，鼓励制造、电信、软件等企业跨界合作，发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、服务型制造等新模式。
第三，抓好试点示范。因地制宜建设“中国制造2025”试点示范城市(群)和智能制造示范区，择优创建一批“中国制造2025”示范区，支持在政策和制度创新上先行先试，形成智能制造创新氛围和产业集群，打造新的增长区域。
此外，国务院常务会议还提出要提高产品和服务品质、优化发展环境、扩大开放和国际合作等三项措施。
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