风险管理
税收法律顾问团献策征纳防风险
来源：中国税务报 添加日期：2017年09月26日
近日，福建省清流县国税局和地税局赢得“全国百佳国地税合作县级示范区”称号，据悉这与一个法律顾问团队直接相关。
为提高依法治税能力，清流县国税局和地税局两年前组建了一个税收法律顾问组，成员由双方十几名法律专业人才和一名外聘专业律师组成，组长由双方的分管领导担任，顾问组下设税收法律顾问办公室。该团队主要负责对清流县的重大税收执法决策、重大税务案件审理、税务行政复议和应诉和日常涉税争议解决等工作提供专业性的指导和支持。该团队累计已化解涉税争议16件，推动国税和地税机关实现零投诉、零复议和零诉讼。
●辅助决策，依法行政
决策失误会给经济社会发展和纳税人权益造成损害。为避免决策失误，清流县国税和地税机关在重大决策的专家论证、风险评估和合法性审查等环节，都充分发挥法律顾问团的智囊作用，确保重大决策合法、科学。
在组建国地税联合办税服务厅的过程中，法律顾问团依照有关规定建议优化和整合办税服务资源，统一服务标准，细化办税事项、流程、应急和考核等方案，形成一系列操作办法，保证合作过程平稳有序，让纳税人体会到了快捷办税之便。
三明南方(清流)水泥有限公司和三明(清流)红火矿业有限公司为浙江南方水泥有限公司的控股子公司，是中国建材集团的五级子公司。为优化企业布局，根据国资委和中国建材集团有关要求，需由三明南方(清流)水泥有限公司吸收合并三明(清流)红火矿业有限公司。企业改组涉及企业所得税是否要增加，是否适用特殊性税务处理等问题。法律顾问团经过大量调查，最终确定有关改组适用特殊性税务处理，不用增加企业所得税。这让企业吃下“定心丸”，加快了合并进程。
●规范执法，防范风险
基层税收征管中经常遇到税收法律、法规适用错误和税收执法依据适用不当等问题，针对这种情况，清流县税收法律顾问团成立后，定期召开会议，制定重大税务案件陪审员制度，让法律顾问作为陪审员参与重大税务案件审理。同时，在国地税联合办税服务厅设立纳税人维权中心，通过问卷调查、微信沟通等渠道收集纳税人诉求，第一时间作出响应。
税收法律顾问团在依法清理欠税方面也发挥了重要作用。福建省永福化工有限公司因经营不善从2015年开始欠缴税款，为依法清理该企业的欠税，法律顾问团在对现行欠税清理措施和手段研究后，对该企业给予停售发票处理，同时发函请求县法院协助对该企业清理欠税，促成该企业近日将所欠税款全部入库。
该团队也注重防范和化解企业的涉税风险。今年上半年，清流伊科电子科技有限公司、三明捷鸿家俱有限公司在获得高新技术企业认定后，相继申请享受高新技术企业税收优惠政策。顾问团成员深入企业“把脉”，发现这两户企业并不符合享受税收优惠的条件，及时提出了建议。
●营造氛围，推进法治
通过剖析涉税案件、分析法院判例、以案释法，该顾问团推动税收执法人员的法治素养和解决涉税问题的能力不断提高。
该团队在法治宣传中也发挥了重要作用。他们通过纳税人学堂、在线答疑等平台，向纳税人宣传税收法律知识，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，年均发放税收知识宣传资料上千份，提供涉税咨询近千次。
2016年11月22日下午，福建省永誉实业有限公司法定代表人匆匆来到清流县国税局，申请解除非正常户认定。顾问团经过审议，在向申请人讲明有关法规后，按照有关规定对其进行了处罚。随后办税服务厅工作人员加班加点为企业办理了补充申报，及时解除了该企业的非正常户管理。“谢谢你们，我再不会在遵纪守法方面出问题了!”该法定代表人表示。次日，他当选为福清市人大代表。
为提高依法治税能力，清流县国税局和地税局两年前组建了一个税收法律顾问组，成员由双方十几名法律专业人才和一名外聘专业律师组成，组长由双方的分管领导担任，顾问组下设税收法律顾问办公室。该团队主要负责对清流县的重大税收执法决策、重大税务案件审理、税务行政复议和应诉和日常涉税争议解决等工作提供专业性的指导和支持。该团队累计已化解涉税争议16件，推动国税和地税机关实现零投诉、零复议和零诉讼。
●辅助决策，依法行政
决策失误会给经济社会发展和纳税人权益造成损害。为避免决策失误，清流县国税和地税机关在重大决策的专家论证、风险评估和合法性审查等环节，都充分发挥法律顾问团的智囊作用，确保重大决策合法、科学。
在组建国地税联合办税服务厅的过程中，法律顾问团依照有关规定建议优化和整合办税服务资源，统一服务标准，细化办税事项、流程、应急和考核等方案，形成一系列操作办法，保证合作过程平稳有序，让纳税人体会到了快捷办税之便。
三明南方(清流)水泥有限公司和三明(清流)红火矿业有限公司为浙江南方水泥有限公司的控股子公司，是中国建材集团的五级子公司。为优化企业布局，根据国资委和中国建材集团有关要求，需由三明南方(清流)水泥有限公司吸收合并三明(清流)红火矿业有限公司。企业改组涉及企业所得税是否要增加，是否适用特殊性税务处理等问题。法律顾问团经过大量调查，最终确定有关改组适用特殊性税务处理，不用增加企业所得税。这让企业吃下“定心丸”，加快了合并进程。
●规范执法，防范风险
基层税收征管中经常遇到税收法律、法规适用错误和税收执法依据适用不当等问题，针对这种情况，清流县税收法律顾问团成立后，定期召开会议，制定重大税务案件陪审员制度，让法律顾问作为陪审员参与重大税务案件审理。同时，在国地税联合办税服务厅设立纳税人维权中心，通过问卷调查、微信沟通等渠道收集纳税人诉求，第一时间作出响应。
税收法律顾问团在依法清理欠税方面也发挥了重要作用。福建省永福化工有限公司因经营不善从2015年开始欠缴税款，为依法清理该企业的欠税，法律顾问团在对现行欠税清理措施和手段研究后，对该企业给予停售发票处理，同时发函请求县法院协助对该企业清理欠税，促成该企业近日将所欠税款全部入库。
该团队也注重防范和化解企业的涉税风险。今年上半年，清流伊科电子科技有限公司、三明捷鸿家俱有限公司在获得高新技术企业认定后，相继申请享受高新技术企业税收优惠政策。顾问团成员深入企业“把脉”，发现这两户企业并不符合享受税收优惠的条件，及时提出了建议。
●营造氛围，推进法治
通过剖析涉税案件、分析法院判例、以案释法，该顾问团推动税收执法人员的法治素养和解决涉税问题的能力不断提高。
该团队在法治宣传中也发挥了重要作用。他们通过纳税人学堂、在线答疑等平台，向纳税人宣传税收法律知识，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，年均发放税收知识宣传资料上千份，提供涉税咨询近千次。
2016年11月22日下午，福建省永誉实业有限公司法定代表人匆匆来到清流县国税局，申请解除非正常户认定。顾问团经过审议，在向申请人讲明有关法规后，按照有关规定对其进行了处罚。随后办税服务厅工作人员加班加点为企业办理了补充申报，及时解除了该企业的非正常户管理。“谢谢你们，我再不会在遵纪守法方面出问题了!”该法定代表人表示。次日，他当选为福清市人大代表。
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