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纳税处理

增值税管理:从过程磨合到整体吻合

来源:中国税务报       添加日期:2016年11月16日

  营改增全面推行后,增值税基本贯通了工业、商业、运输、建筑和服务各个环节的抵扣链条,同时自然人成为增值税纳税人,纳税主体更加广泛多元。营改增后的增值税运行情况复杂,管理难度加大。
  从过程磨合到整体吻合,全面深化增值税运行管理。伴随三轮营改增税制改革,我国增值税完成了从生产型向消费型的转型,时间跨度长,政策调整大,增值税运行和管理需要从过程磨合达到整体吻合。一是税制观念对接。对营改增试点纳税人,要厚植增值税发票的痕迹追踪观念和增值税效应的管理降负观念,使其观念与增值税运行机理、目标要求全面对接。二是管理分类归位。认定制改为备案制后,部分销售收入达到标准的试点纳税人不愿主动登记为一般纳税人,影响了增值税管理的规范性,需要及时清理,将其纳入一般纳税人管理。对个体试点纳税人认真调查测算,摸清经营情况,为明年确定税收定额做好准备。三是整体运行统筹。原一般纳税人抵扣项目增加,购进服务项目无实物交易,真实性审核难。基层税务机关要加强巡查和分析评估,及时发现和解决问题。针对房地产和建筑业纳税人跨地区经营流动性大的问题,加强综合治税,依托相关信息平台,实行项目挂销号制度,进行跟踪管理。
  从高层分析到基层发力,稳步推进发票数据应用。营改增后,无实物形态的资产和服务进入抵扣范围,虚开虚抵增值税专用发票的查证查处难度进一步加大。适时将使用税控器具的存量户纳入增值税发票新系统,最大限度发挥新系统发票数据应用分析的作用。坚持高层扫描分析导向和基层查询打桩定位相结合。基层税务机关要认真核查上级下发的增值税发票疑点信息,熟练运用新系统查询企业发票信息,及时进行风险初步识别,防患于未然。要帮助试点纳税人正确运用增值税发票新系统,规范开票、受票行为。
  从作风优良到业务精良,努力提升增值税管理能力。基层要从专项性以考促学转向全面的实践提能,着眼于学,立足于练,提高实践和实战能力,使碎片化的知识系统化,专项性的知识整体化,理论性的知识实务化。要加强作风建设,积极防范执法和廉政风险。
  作者:湖南省岳阳市国税局副局长
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