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税总将改革大企业税收服务与管理方式
来源：财会信报 添加日期：2016年02月03日
为全面落实《深化国税、地税征管体制改革方案》的部署，国家税务总局近日推出大企业税收服务与管理改革措施，为我国大企业持续健康发展提供良好的税收环境。
为优化大企业个性化纳税服务，税务总局制定4大类改革举措，对纳税人强化税法适用确定性和税法执行统一性，切实解决大企业涉税事项复杂性与税收政策不确定性之间的矛盾。
一是创新个性化纳税服务方式。包括借助手机APP、微信等提供政策咨询、业务交流等服务，定期提示共性的、行业性的及有关重大事项的税收风险，探索建立重大涉税事项报告制度等。
二是提供税收政策确定性服务。税务总局指导省局，对大企业税收政策遇到的热点难点问题，提供专业解读；定期征集大企业意见建议，为完善税收政策和管理制度提供参考；探索建立复杂涉税事项事先裁定制度。
三是完善税务风险内控制度。制定并完善大企业税务风险内控测试指标体系，引导推动大企业完善税务风险内控体系；与大企业签订《税收遵从合作协议》，引导和约束税企双方共同信守承诺，防范风险。
四是健全税收服务协调机制。税务总局和省级税务局两级建立税企高层对话机制，改进大企业涉税事项处理机制；完善涉税事项协调会议机制，及时解决重大、复杂涉税事项。
转变大企业税收管理方式也是此次改革的重中之重。税务总局立足现行税务组织体系基本框架，提升大企业复杂事项的管理层级，科学设定分类分级管理规则，在全国税务系统运行横向互动、纵向联动、全程可控的一体化大企业税收风险管理机制。
一是开展总局省局两级税收风险统筹分析。税务总局制定大企业税收风险管理战略规划和年度计划，组建大企业税收风险分析专业团队，联合省局大企业税收管理部门，跨区域统筹开展大企业税收风险分析。税务总局设立大企业税收风险分析专家委员会，提出确定、统一的政策执行意见，形成税收风险分析报告。
二是实施风险任务统一推送差别化应对。税务总局税收风险管理领导小组办公室统一推送大企业税收风险应对任务。省局风控办根据任务清单，按照风险等级推送给相应税务机关，开展差别化风险应对。地（市）局按照要求开展风险应对，接受省局大企业税收管理部门的专业指导。
三是加强风险应对过程管控。税务总局大企业税收管理司负责指导大企业税收风险应对、分析评价风险应对结果以及统筹协调跨省风险应对事项。省局相关部门负责对风险应对结果进行加工整理，形成个案和综合分析报告，并提出风险应对建议。
四是深化风险应对结果应用。根据反馈结果和掌握的情况，及时优化风险分析工具，更新税收风险特征库和大企业基础信息库；加强大企业日常税源监控和税收征管；提出完善税收立法、调整税收政策的意见建议；向大企业提出税收风险防控建议，指导其完善税收风险内控机制。
为实现上述改革任务，税务总局对大企业税收管理司内部机构和职能进行了调整，各业务处分别承接数据采集、风险分析、推送应对、反馈考核四个风险分析应对核心环节的相应工作。
为优化大企业个性化纳税服务，税务总局制定4大类改革举措，对纳税人强化税法适用确定性和税法执行统一性，切实解决大企业涉税事项复杂性与税收政策不确定性之间的矛盾。
一是创新个性化纳税服务方式。包括借助手机APP、微信等提供政策咨询、业务交流等服务，定期提示共性的、行业性的及有关重大事项的税收风险，探索建立重大涉税事项报告制度等。
二是提供税收政策确定性服务。税务总局指导省局，对大企业税收政策遇到的热点难点问题，提供专业解读；定期征集大企业意见建议，为完善税收政策和管理制度提供参考；探索建立复杂涉税事项事先裁定制度。
三是完善税务风险内控制度。制定并完善大企业税务风险内控测试指标体系，引导推动大企业完善税务风险内控体系；与大企业签订《税收遵从合作协议》，引导和约束税企双方共同信守承诺，防范风险。
四是健全税收服务协调机制。税务总局和省级税务局两级建立税企高层对话机制，改进大企业涉税事项处理机制；完善涉税事项协调会议机制，及时解决重大、复杂涉税事项。
转变大企业税收管理方式也是此次改革的重中之重。税务总局立足现行税务组织体系基本框架，提升大企业复杂事项的管理层级，科学设定分类分级管理规则，在全国税务系统运行横向互动、纵向联动、全程可控的一体化大企业税收风险管理机制。
一是开展总局省局两级税收风险统筹分析。税务总局制定大企业税收风险管理战略规划和年度计划，组建大企业税收风险分析专业团队，联合省局大企业税收管理部门，跨区域统筹开展大企业税收风险分析。税务总局设立大企业税收风险分析专家委员会，提出确定、统一的政策执行意见，形成税收风险分析报告。
二是实施风险任务统一推送差别化应对。税务总局税收风险管理领导小组办公室统一推送大企业税收风险应对任务。省局风控办根据任务清单，按照风险等级推送给相应税务机关，开展差别化风险应对。地（市）局按照要求开展风险应对，接受省局大企业税收管理部门的专业指导。
三是加强风险应对过程管控。税务总局大企业税收管理司负责指导大企业税收风险应对、分析评价风险应对结果以及统筹协调跨省风险应对事项。省局相关部门负责对风险应对结果进行加工整理，形成个案和综合分析报告，并提出风险应对建议。
四是深化风险应对结果应用。根据反馈结果和掌握的情况，及时优化风险分析工具，更新税收风险特征库和大企业基础信息库；加强大企业日常税源监控和税收征管；提出完善税收立法、调整税收政策的意见建议；向大企业提出税收风险防控建议，指导其完善税收风险内控机制。
为实现上述改革任务，税务总局对大企业税收管理司内部机构和职能进行了调整，各业务处分别承接数据采集、风险分析、推送应对、反馈考核四个风险分析应对核心环节的相应工作。
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