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简政放权仍将持续深入推进 “含金量”越来越高
来源：经济日报 添加日期：2014年09月11日
在9月10日召开的国新办新闻发布会上，国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室新闻发言人李章泽表示，一年多来，我国简政放权、政府职能转变取得重要阶段性成果，今年将再取消和下放200项以上行政审批事项。
“含金量”越来越高
李章泽表示，新一届政府成立以来，先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。同时，将政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管。
对于取消和下放审批事项的含金量，李章泽表示，为锁定权力底数，国务院审改办对各部门行政审批事项进行了“三下三上”反复甄别核实，并广泛征求意见，最终确定国务院各部门正在实施的审批事项为1235项，涉及60个部门。
从最近几批取消和下放事项情况看，政策含金量逐步提高。比如，8月份国务院常务会议审议通过的取消下放事项共87项，涉及投资和企业经营的有70项，达到80%以上；直接取消的事项68项，也接近80%。
重点领域改革加快
工商登记制度改革进一步激发了市场主体活力。国家工商行政管理总局企业注册局局长周石平表示，自今年3月1日改革实施以来，新登记的市场主体659.59万户，同比增长15.75%；注册资本（金）10.79万亿元，增长66.70%。今年前8个月，全国个体私营经济从业人数比去年底增长了1848.05万人，私营企业和个体工商户成为吸纳新增就业的主渠道。
减少资格许可和认定是深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的重要任务。人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长孙建立表示，今年国务院常务会议分2批取消58项国务院部门和行业协会设置的职业资格，同时部署地方取消地方自行设置的570多项职业资格。今年11月份还将再取消一批职业资格，到2015年底基本完成减少职业资格许可和认定工作。
去年以来，中央财政大力清理专项转移支付项目，规范现有专项管理。据财政部条法司副司长赖永添介绍，在安排2014年预算时，将专项转移支付项目由2013年的220个压减到150个左右。下一步，将完善中央对地方转移支付管理办法，规范专项转移支付项目设立，严格控制新增项目和资金规模，建立健全专项转移支付定期评估和退出机制，逐步取消地方资金配套。
放管并举 以管促放
李章泽表示，下一步将继续以行政审批制度改革为突破口，加快转变政府职能，坚持放管结合，以管促放。
首先，持续深入推进简政放权，进一步激发市场社会活力。坚持数量质量并举，全面清理前置审批和非行政许可审批事项，继续取消不合理的资质资格许可事项和评比达标表彰项目，再次修订政府核准的投资项目目录，深入推进工商登记制度改革。
其次，加强和改进政府管理，切实履行好政府管理职能。加强市场监管，着力创新监管方式，在加强事中事后监管和完善监管体系中使简政放权顺利推进。创新政府公共服务提供方式，把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，做好“补短板”、“兜底线”的民生保障工作。
最后，坚持依法行政，着力建设法治政府。全面清理相关法规规章和规范性文件，及时提请全国人大修改有关法律，做到改革于法有据。同时，完善行政执法程序，细化执法裁量标准。
“含金量”越来越高
李章泽表示，新一届政府成立以来，先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。同时，将政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管。
对于取消和下放审批事项的含金量，李章泽表示，为锁定权力底数，国务院审改办对各部门行政审批事项进行了“三下三上”反复甄别核实，并广泛征求意见，最终确定国务院各部门正在实施的审批事项为1235项，涉及60个部门。
从最近几批取消和下放事项情况看，政策含金量逐步提高。比如，8月份国务院常务会议审议通过的取消下放事项共87项，涉及投资和企业经营的有70项，达到80%以上；直接取消的事项68项，也接近80%。
重点领域改革加快
工商登记制度改革进一步激发了市场主体活力。国家工商行政管理总局企业注册局局长周石平表示，自今年3月1日改革实施以来，新登记的市场主体659.59万户，同比增长15.75%；注册资本（金）10.79万亿元，增长66.70%。今年前8个月，全国个体私营经济从业人数比去年底增长了1848.05万人，私营企业和个体工商户成为吸纳新增就业的主渠道。
减少资格许可和认定是深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的重要任务。人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长孙建立表示，今年国务院常务会议分2批取消58项国务院部门和行业协会设置的职业资格，同时部署地方取消地方自行设置的570多项职业资格。今年11月份还将再取消一批职业资格，到2015年底基本完成减少职业资格许可和认定工作。
去年以来，中央财政大力清理专项转移支付项目，规范现有专项管理。据财政部条法司副司长赖永添介绍，在安排2014年预算时，将专项转移支付项目由2013年的220个压减到150个左右。下一步，将完善中央对地方转移支付管理办法，规范专项转移支付项目设立，严格控制新增项目和资金规模，建立健全专项转移支付定期评估和退出机制，逐步取消地方资金配套。
放管并举 以管促放
李章泽表示，下一步将继续以行政审批制度改革为突破口，加快转变政府职能，坚持放管结合，以管促放。
首先，持续深入推进简政放权，进一步激发市场社会活力。坚持数量质量并举，全面清理前置审批和非行政许可审批事项，继续取消不合理的资质资格许可事项和评比达标表彰项目，再次修订政府核准的投资项目目录，深入推进工商登记制度改革。
其次，加强和改进政府管理，切实履行好政府管理职能。加强市场监管，着力创新监管方式，在加强事中事后监管和完善监管体系中使简政放权顺利推进。创新政府公共服务提供方式，把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，做好“补短板”、“兜底线”的民生保障工作。
最后，坚持依法行政，着力建设法治政府。全面清理相关法规规章和规范性文件，及时提请全国人大修改有关法律，做到改革于法有据。同时，完善行政执法程序，细化执法裁量标准。
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