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税务总局：要注重多运用兼顾法理情的审慎包容监管
来源：经济观察报 添加日期：2020年01月09日
1月6日，全国税务工作会议在北京召开。国家税务总局党委书记、局长王军表示，税务部门将以更扎实举措、下更大气力巩固和拓展减税降费成果，同时坚持“三个注重、三个不准”持续优化税务执法方式，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化，进一步营造良好税收营商环境。
王军在会议汇总表示，全年累计新增减税降费超过2万亿元，占GDP比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点，所有行业税负均不同程度下降，有效激发了市场主体活力，增强了经济发展信心，特别是深化增值税改革后，月均净增一般纳税人8.88万户，相当于改革前的近两倍。2019年，全国税务部门组织税费收入18.3万亿元，其中税收收入（已扣减出口退税）14万亿元，同比增长1.8%；累计办理出口退税15740亿元，增长4.8%，有力支持了外贸出口。
王军强调，各级税务部门要着力统筹推进优化税务执法方式，坚决做到“三个注重、三个不准”，即要注重多运用税收大数据开展案头风险分析，不准搞大面积、重复性直接下户现场调研；要注重多运用风险导向下的“双随机、一公开”监管和信用评价结果开展差异化管理，不准搞眉毛胡子一把抓的无差别稽查；要注重多运用兼顾法理情的审慎包容监管，不准搞简单粗暴、选择性、一刀切的随意执法。
王军要求，要全面落实“三项制度”，加快构建新型税务执法质量控制体系。据了解，税务部门2019年在前期试点的基础上全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，并将这一常态进一步制度化、规范化，受到了纳税人的广泛欢迎。
中央财经大学财政税务学院教授樊勇认为，在“三项制度”下，税务人员不能随意执法，纳税人不能敷衍检查，征纳之间没有交易空间，这会促使税务人员和纳税人都依法办事、规避风险。
在规范执法的同时，税务部门逐步健全以风险为导向的“双随机、一公开”新型监管模式，深化纳税信用社会化运用，强化“信用+风险”动态管理，波次推进打虚打骗两年专项行动，精准打击“假企业”“假出口”等涉税违法犯罪行为，有效维护了公平公正的良好税收秩序。2018年8月份至2019年底，税警关银密切协作，共检查涉嫌虚开骗税企业22万户，主动投案自首2501人。
第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示，2019年纳税人满意度得分较上年提高1.4分；普华永道与世界银行联合发布的《2020年世界纳税报告》显示，中国税收营商环境持续改善，纳税指标排名连续三年实现新提升，税务部门在落实减税降费、优化税收执法方式等方面持续发力，创造出了更加法治、公平、透明的税收营商环境。
王军在会议汇总表示，全年累计新增减税降费超过2万亿元，占GDP比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点，所有行业税负均不同程度下降，有效激发了市场主体活力，增强了经济发展信心，特别是深化增值税改革后，月均净增一般纳税人8.88万户，相当于改革前的近两倍。2019年，全国税务部门组织税费收入18.3万亿元，其中税收收入（已扣减出口退税）14万亿元，同比增长1.8%；累计办理出口退税15740亿元，增长4.8%，有力支持了外贸出口。
王军强调，各级税务部门要着力统筹推进优化税务执法方式，坚决做到“三个注重、三个不准”，即要注重多运用税收大数据开展案头风险分析，不准搞大面积、重复性直接下户现场调研；要注重多运用风险导向下的“双随机、一公开”监管和信用评价结果开展差异化管理，不准搞眉毛胡子一把抓的无差别稽查；要注重多运用兼顾法理情的审慎包容监管，不准搞简单粗暴、选择性、一刀切的随意执法。
王军要求，要全面落实“三项制度”，加快构建新型税务执法质量控制体系。据了解，税务部门2019年在前期试点的基础上全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，并将这一常态进一步制度化、规范化，受到了纳税人的广泛欢迎。
中央财经大学财政税务学院教授樊勇认为，在“三项制度”下，税务人员不能随意执法，纳税人不能敷衍检查，征纳之间没有交易空间，这会促使税务人员和纳税人都依法办事、规避风险。
在规范执法的同时，税务部门逐步健全以风险为导向的“双随机、一公开”新型监管模式，深化纳税信用社会化运用，强化“信用+风险”动态管理，波次推进打虚打骗两年专项行动，精准打击“假企业”“假出口”等涉税违法犯罪行为，有效维护了公平公正的良好税收秩序。2018年8月份至2019年底，税警关银密切协作，共检查涉嫌虚开骗税企业22万户，主动投案自首2501人。
第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示，2019年纳税人满意度得分较上年提高1.4分；普华永道与世界银行联合发布的《2020年世界纳税报告》显示，中国税收营商环境持续改善，纳税指标排名连续三年实现新提升，税务部门在落实减税降费、优化税收执法方式等方面持续发力，创造出了更加法治、公平、透明的税收营商环境。
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