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稳定预期 赋能实体 长期增效
来源：浙江日报 添加日期：2019年11月15日
2019年更大规模减税降费政策实施以来，其实施效果和实施效应始终是社会各界关心的焦点。近日，记者走访了几位财税和经济领域的专家和学者，聊了聊今年以来他们对减税降费政策落实情况的印象。从评价来看，各位专家学者普遍认同减税降费政策的落实效果和对经济的正面效应，并期待税收政策在提升现代治理方面发挥更多积极的作用。
减负增效：稳定经济增长预期
浙江财经大学财政税务学院副教授王绪强指出，今年党和国家在结合国内外形势基础上所采取的更大规模减税降费政策措施，从宏观层面上看达到了两个预期目标，一是完成了实质性减税预期，二是实现了稳定经济增长预期。
1-9月，浙江省累计新增减税降费1479亿元，其中新增减税1213.4亿元，新增社保费降费265.6亿元。减税降费政策落地的“真金白银”减负效果充分显现。
而从前三季度的经济统计数据来看，浙江省规模以上工业增加值同比增长5.8%，制造业投资同比增长15.2%，均高于全国平均水平，显示出减税降费政策对实体经济尤其是制造业的扶持作用。对此，浙江大学公共经济与财政研究所副所长徐志表示，减税降费政策落实力度大，覆盖范围广，减税红利通过生产流通环节层层传递，最终将由企业与消费者共同分享。
赋能发展：提升市场主体活力
研发费用加计扣除比例提高等细化政策的出台和落实，则体现了减税降费政策作为供给侧结构性改革的重大举措，其效能直达特定市场主体，起到了精准的扶持作用。浙江财经大学财政税务学院副院长司言武教授指出，一系列促进企业科技创新的税收优惠政策出台，进一步提升了企业投资高技术产业的意愿，激励企业加大研发投入，对经济结构优化和企业产业升级具有重要的引领和推进作用，对加快建设科技强国和创新型国家具有举足轻重的作用。
将视线投向市场微观主体，则能发现减税降费政策在改善企业健康度方面作用良多。“今年减税降费政策效应的不断释放，在降低企业税负、去库存去杠杆、增强企业现金流水平等方面起到良好效果。”信永中和会计师事务所合伙人、总经理毛时法表示，减税降费提升了企业尤其是中小企业的生产经营意愿，把减税红利用于扩大产能、科研创新、员工激励等等，激发出了企业的内生动力。
企业是国民经济的细胞，是社会经济发展的重要推动力量。减税降费是用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和公平市场环境的“乘法”。仅从即期效应来看，已发挥出稳定企业预期、降低市场主体制度性成本、为企业参与市场竞争与转型升级增添后劲等作用。浙江大学公共经济与财政研究所副所长徐志充分肯定了减税降费政策对微观主体的即期效用，还特别赞许了其对浙江作为数字经济大省所必需的创新能力的刺激和推动作用。
因势利导：发挥税收治理作用
刚刚结束的十九届四中全会上，党中央对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了更高的要求。“税收政策作为国家行政治理的重要工具，应该更好地适应宏观调控的需要，发挥杠杆性作用，与国民经济实现‘同频共振’。”浙江工商大学金融学院郭宏宝教授表示。
郭宏宝教授认为，作为实现逆周期调节的重要财政政策，减税降费在目前复杂的国内外经济形势背景下，发挥了减负担、促转型、优结构的多重作用。减税降费政策的出台和落实，本身就是国家治理能力建设不断加强的体现，为进一步强化宏观政策调控能力提供了优秀样本和经验参照。
“如深化增值税改革，将制造业等行业的税率由16%调降至13%，在继续降低经济主体、尤其是实体经济部门的税收负担的政策背景下，又融入了促进经济结构转型意涵，可见政策层面的力度之大、用意之深。”郭宏宝教授表示，“在当前经济形势下，一系列减税降费政策措施既关注政策空间的大小，也关注受益结构的配置，在稳预期、稳增长、调结构等方面起到了显著作用，为提升经济活力注入了强大动力。”
多位专家均表示对减税降费政策的长期和宏观效应感到期待。浙江大学公共经济与财政研究所副所长徐志表示，减税降费政策从长期来看，将有利于优化营商环境、促进市场公平，为企业发展培育丰沃的土壤，为经济高质量高层次发展赋予崭新的动能；浙江财经大学财政税务学院副院长司言武教授则表示，个人所得税等影响面较广的税种的重大修订，已有效降低了中低收入人群负担、提高了居民可支配收入，长期来看更可期待其发挥提振内需和增加劳动力供给的宏观经济效应。
专家们还对税务部门落实减税降费的工作措施表示赞许，并期待税务部门进一步提升税收治理能力，增强纳税人获得感。“所有政策的落实都离不开税务部门狠抓落实。税收政策充分发挥效应，和各级税务机关在深化‘放管服’和‘最多跑一次’改革、落实便利征管措施、优化营商环境过程中所采取的各种扎实、高效、规范的举措，也是分不开的。”王绪强副教授表示。
（作者：浙江财经大学财政税务学院副院长?司言武）?
减负增效：稳定经济增长预期
浙江财经大学财政税务学院副教授王绪强指出，今年党和国家在结合国内外形势基础上所采取的更大规模减税降费政策措施，从宏观层面上看达到了两个预期目标，一是完成了实质性减税预期，二是实现了稳定经济增长预期。
1-9月，浙江省累计新增减税降费1479亿元，其中新增减税1213.4亿元，新增社保费降费265.6亿元。减税降费政策落地的“真金白银”减负效果充分显现。
而从前三季度的经济统计数据来看，浙江省规模以上工业增加值同比增长5.8%，制造业投资同比增长15.2%，均高于全国平均水平，显示出减税降费政策对实体经济尤其是制造业的扶持作用。对此，浙江大学公共经济与财政研究所副所长徐志表示，减税降费政策落实力度大，覆盖范围广，减税红利通过生产流通环节层层传递，最终将由企业与消费者共同分享。
赋能发展：提升市场主体活力
研发费用加计扣除比例提高等细化政策的出台和落实，则体现了减税降费政策作为供给侧结构性改革的重大举措，其效能直达特定市场主体，起到了精准的扶持作用。浙江财经大学财政税务学院副院长司言武教授指出，一系列促进企业科技创新的税收优惠政策出台，进一步提升了企业投资高技术产业的意愿，激励企业加大研发投入，对经济结构优化和企业产业升级具有重要的引领和推进作用，对加快建设科技强国和创新型国家具有举足轻重的作用。
将视线投向市场微观主体，则能发现减税降费政策在改善企业健康度方面作用良多。“今年减税降费政策效应的不断释放，在降低企业税负、去库存去杠杆、增强企业现金流水平等方面起到良好效果。”信永中和会计师事务所合伙人、总经理毛时法表示，减税降费提升了企业尤其是中小企业的生产经营意愿，把减税红利用于扩大产能、科研创新、员工激励等等，激发出了企业的内生动力。
企业是国民经济的细胞，是社会经济发展的重要推动力量。减税降费是用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和公平市场环境的“乘法”。仅从即期效应来看，已发挥出稳定企业预期、降低市场主体制度性成本、为企业参与市场竞争与转型升级增添后劲等作用。浙江大学公共经济与财政研究所副所长徐志充分肯定了减税降费政策对微观主体的即期效用，还特别赞许了其对浙江作为数字经济大省所必需的创新能力的刺激和推动作用。
因势利导：发挥税收治理作用
刚刚结束的十九届四中全会上，党中央对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了更高的要求。“税收政策作为国家行政治理的重要工具，应该更好地适应宏观调控的需要，发挥杠杆性作用，与国民经济实现‘同频共振’。”浙江工商大学金融学院郭宏宝教授表示。
郭宏宝教授认为，作为实现逆周期调节的重要财政政策，减税降费在目前复杂的国内外经济形势背景下，发挥了减负担、促转型、优结构的多重作用。减税降费政策的出台和落实，本身就是国家治理能力建设不断加强的体现，为进一步强化宏观政策调控能力提供了优秀样本和经验参照。
“如深化增值税改革，将制造业等行业的税率由16%调降至13%，在继续降低经济主体、尤其是实体经济部门的税收负担的政策背景下，又融入了促进经济结构转型意涵，可见政策层面的力度之大、用意之深。”郭宏宝教授表示，“在当前经济形势下，一系列减税降费政策措施既关注政策空间的大小，也关注受益结构的配置，在稳预期、稳增长、调结构等方面起到了显著作用，为提升经济活力注入了强大动力。”
多位专家均表示对减税降费政策的长期和宏观效应感到期待。浙江大学公共经济与财政研究所副所长徐志表示，减税降费政策从长期来看，将有利于优化营商环境、促进市场公平，为企业发展培育丰沃的土壤，为经济高质量高层次发展赋予崭新的动能；浙江财经大学财政税务学院副院长司言武教授则表示，个人所得税等影响面较广的税种的重大修订，已有效降低了中低收入人群负担、提高了居民可支配收入，长期来看更可期待其发挥提振内需和增加劳动力供给的宏观经济效应。
专家们还对税务部门落实减税降费的工作措施表示赞许，并期待税务部门进一步提升税收治理能力，增强纳税人获得感。“所有政策的落实都离不开税务部门狠抓落实。税收政策充分发挥效应，和各级税务机关在深化‘放管服’和‘最多跑一次’改革、落实便利征管措施、优化营商环境过程中所采取的各种扎实、高效、规范的举措，也是分不开的。”王绪强副教授表示。
（作者：浙江财经大学财政税务学院副院长?司言武）?
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