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峥嵘“税”月里的“小税所”
来源：人民网 添加日期：2019年09月26日
“小税所”曾经是税务部门最基层的一线，在新中国成立以来的几十年的时间里，一批批税务人以“小税所”为阵地，忠诚履职，见证时代变迁和税制改革，直至撤销或者合并成为税务分局，逐渐退出历史舞台。2018年，国税地税征管体制改革让新税务机构呈现出崭新的面貌。今年是新中国成立70周年，也是新税务机构落实党中央、国务院减税降费政策的重要一年。站在新的历史起点上，我们回忆“小税所”的年代，重温一代代税务人践行“为国聚财、为民收税”的初心和使命。
“小税所”的苦乐
上世纪50年代到80年代左右，我国社会经济整体不够发达，设立在各个乡镇和偏远地区的“小税所”工作和生活条件普遍艰苦简陋。几间土砖房里一桌、一椅、一床和简单的生活用品往往就是税务所干部日常工作和生活的全部“家当”；两条腿、一张嘴，一个帆布包、一把算盘、一本税票，往往是税务所干部下乡下村、上门收税的“标配”，晴天一嘴沙、雨天一腿泥是税务所干部们下乡征税的日常写照。后来逐渐有了自行车、摩托车等，但由于税源分散、山路难行，税务干部下乡往往一去好几天，在乡镇农村一边收税、一边帮助劳动生产，与群众同吃同住。
57岁的税务干部周朝阳年轻时在中缅边境的打洛税务所工作，他回忆道：“当时每次征收税款都要跑二十几个寨子，期间就和农户们同吃同住，白天帮老百姓干活，晚上8点后才能集中进行税收工作，我们点着火把，开着手工税票，一家一户地清理征收，有的农户确实没有钱缴纳，只能根据情况，用自己的工资帮忙垫付税款，当时的交通条件差，一出去就十天半月回不了家，家里的生活基本是顾不上的。”
周朝阳老同志所说的是那个年代税务所干部们普遍的共同记忆。当时税收工作的艰苦除了来自物质条件方面，还来自于部分纳税人对税收的不了解、不配合。
“那个时候，偏远地区的少数群众对税收的理解还停留在旧社会所谓‘纳皇粮’的概念上，而我们的税收宣传条件简陋，方法单一，就是靠一张嘴。”原昭通市镇雄县盐源乡税务所所长邓元江老同志说道。因此，税务所干部们不仅要眼尖心细，查明算清应纳税款，还要耐心细致，结合实际说明税收意义，争取得到纳税人的理解和支持。“春风化雨，润物无声”，在税务所干部们不厌其烦的反复沟通宣传下，依法诚信纳税的意识逐渐深入人心。
“小税所”里有苦也有乐。税务所的同事之间就和家人一样，一起为共同的事业奋斗，一起在生活中相互照顾。工作时，“师带徒”的师徒情、同事之间的“战友情”让税务所干部们心往一处想、劲往一处使；下班后，大家一起摘菜做饭，像一家人一样围坐吃饭；哪个税务家庭的孩子往往会成为整个税务所大家庭共同的孩子，像亲生儿女一样亲密无间。
除了来自“小家”的快乐，“小税所”更深刻的快乐来自于和当地群众们日益深厚的“大家”之乐。
那个年代，为了帮助群众发展生产、促产增收、开辟和涵养税源，“卷起裤腿、撸起袖子”，下到田间地头配合当地政府以及群众开展农业生产劳动，也是税务所工作的重要部分。为了帮助南华县红土坡镇群众发展支柱经济，解决当地农民烤烟烘烤质量的难题，红土坡税务所干部积极向村民推广“三管蒸气烤烟炉”，从筹集物资、帮助安装、指导应用到技术指导，税务所干部们都亲力亲为。在大家的不懈努力下，农民逐年增收，税收也有了更充实的税源。群众增收得实惠，税务干部们也打心底里高兴。
距离南华县数百公里之外的打洛税务所里，税务干部周朝阳已经辗转数夜难眠了。当他得知当地五口之家的布朗族家庭岩地坎家里只有几亩薄田，每年亩产粮食只有150斤，在生产物资紧俏的情况下，他想办法自费买了几包化肥送到岩地坎家。岩地坎看着沉甸甸的化肥一时语塞，抓着周朝阳的手久久不愿松开，“谢谢周大哥，我们一定好好种庄稼，好好搞生产！”
税务所干部们扎根基层、深入群众，用心用情用力为纳税人服务，为我国税源的不断充实、税款的足额征收不懈努力奋斗。
“小税所”“长”大了
上世纪90年代，分税制改革、税收征管法修订、征管方式信息化等让税务工作以“加速度”发生着变化。我国的税收征管开始探索由“一员进户、各税统管”的税收专管员模式向职能分工模式转变。随着信息技术的应用，税务所配备了计算机和打印设备，手工开票变成了机打发票，手写征管资料逐渐被打印表单代替。原迪庆藏族自治州德钦县羊拉税务所所长格能感慨地说：“翻山越岭去收税的历史一去不复返了，‘千里走单骑’护送纸币税款入库的历史也不复存在了，现在点击鼠标，税款就通过银行账户划解上缴了，这些变化既便利了纳税人，也提高了税务人员的工作效率。”
进入21世纪，国家税务总局提出“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征管，重点稽查，强化管理”的34字征管新模式；2010年以来，税务系统坚持还责还权于纳税人的改革方向，“以纳税人自主申报”为基础启动新一轮征管体制改革，在强化事中事后管理的同时，加强纳税服务工作。我国社会经济以及税制和征管方式发生了深刻的变化，“小税所”逐渐退出历史舞台。目前，大部分“小税所”已被撤销或合并成为税务分局。税务分局有了崭新的办公场所，现代化的办公设备，标准化、规范化的服务规范等，给纳税人带来全新的办税体验。
曾经的临沧市孟定税务所变成了孟定税务分局，在持续开展的“便民办税春风行动”中，孟定税务分局深度落实4大类13项52条便民服务举措，全面落实导税服务、首问责任制、一次性告知、限时办结、预约办税、延时服务、“最多跑一次”和24小时自助办税等制度，着力为纳税人、缴费人提供更加优质便捷的纳税服务。“近年来，尤其是国地税合并以后，我们办税越来越方便，很多涉税业务‘跑一次全通办’，甚至是‘足不出户办’，这样我对经营更加有信心。”临沧域虎建材有限责任公司的负责人倪明虎说。
像孟定税务分局这样的税务基层部门数不胜数，在税务工作的“变”中，他们始终坚守全心全意为纳税人服务的初心“不变”。
2018年国税地税征管体制改革，国税地税合并，税收执法服务标准、业务流程规范和信息系统集成实现全面统一。同时，“便民办税春风行动”持续深入推进，致力于为纳税人打造办税效率更高、流程更简、时限更短、退税更快、渠道更多元的优质办税服务体验。2019年，税务部门实打实、硬碰硬落实党中央、国务院实施更大规模减税降费政策措施，减轻企业负担，激发市场活力，切实提高企业和人民群众获得感和满意度。
曾经云南省海拔最高的税务所——羊拉税务所，变成了现在的国家税务总局德钦县税务局升平税务分局，7名平均年龄28岁的大学生组成了一支朝气蓬勃的新时代税务队伍。在落实减税降费的“战场”上，升平税务分局参与组成“梅里税收宣传服务队”，把减税降费政策带进基层，为少数民族纳税人提供“双语服务”、纳税申报辅导和减免政策解读，为企业制定“个性化”的税收政策享受“明白卡”，把减税降费红利实实在在送到群众手中。“我们将扎根祖国边疆基层一线，继续以‘缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高要求更高’的工作标准，履职尽责收好税，尽心用情服务好，让群众不折不扣享受到国家的好政策。”升平税务分局分局长刘永成说。
“小税所”的苦乐
上世纪50年代到80年代左右，我国社会经济整体不够发达，设立在各个乡镇和偏远地区的“小税所”工作和生活条件普遍艰苦简陋。几间土砖房里一桌、一椅、一床和简单的生活用品往往就是税务所干部日常工作和生活的全部“家当”；两条腿、一张嘴，一个帆布包、一把算盘、一本税票，往往是税务所干部下乡下村、上门收税的“标配”，晴天一嘴沙、雨天一腿泥是税务所干部们下乡征税的日常写照。后来逐渐有了自行车、摩托车等，但由于税源分散、山路难行，税务干部下乡往往一去好几天，在乡镇农村一边收税、一边帮助劳动生产，与群众同吃同住。
57岁的税务干部周朝阳年轻时在中缅边境的打洛税务所工作，他回忆道：“当时每次征收税款都要跑二十几个寨子，期间就和农户们同吃同住，白天帮老百姓干活，晚上8点后才能集中进行税收工作，我们点着火把，开着手工税票，一家一户地清理征收，有的农户确实没有钱缴纳，只能根据情况，用自己的工资帮忙垫付税款，当时的交通条件差，一出去就十天半月回不了家，家里的生活基本是顾不上的。”
周朝阳老同志所说的是那个年代税务所干部们普遍的共同记忆。当时税收工作的艰苦除了来自物质条件方面，还来自于部分纳税人对税收的不了解、不配合。
“那个时候，偏远地区的少数群众对税收的理解还停留在旧社会所谓‘纳皇粮’的概念上，而我们的税收宣传条件简陋，方法单一，就是靠一张嘴。”原昭通市镇雄县盐源乡税务所所长邓元江老同志说道。因此，税务所干部们不仅要眼尖心细，查明算清应纳税款，还要耐心细致，结合实际说明税收意义，争取得到纳税人的理解和支持。“春风化雨，润物无声”，在税务所干部们不厌其烦的反复沟通宣传下，依法诚信纳税的意识逐渐深入人心。
“小税所”里有苦也有乐。税务所的同事之间就和家人一样，一起为共同的事业奋斗，一起在生活中相互照顾。工作时，“师带徒”的师徒情、同事之间的“战友情”让税务所干部们心往一处想、劲往一处使；下班后，大家一起摘菜做饭，像一家人一样围坐吃饭；哪个税务家庭的孩子往往会成为整个税务所大家庭共同的孩子，像亲生儿女一样亲密无间。
除了来自“小家”的快乐，“小税所”更深刻的快乐来自于和当地群众们日益深厚的“大家”之乐。
那个年代，为了帮助群众发展生产、促产增收、开辟和涵养税源，“卷起裤腿、撸起袖子”，下到田间地头配合当地政府以及群众开展农业生产劳动，也是税务所工作的重要部分。为了帮助南华县红土坡镇群众发展支柱经济，解决当地农民烤烟烘烤质量的难题，红土坡税务所干部积极向村民推广“三管蒸气烤烟炉”，从筹集物资、帮助安装、指导应用到技术指导，税务所干部们都亲力亲为。在大家的不懈努力下，农民逐年增收，税收也有了更充实的税源。群众增收得实惠，税务干部们也打心底里高兴。
距离南华县数百公里之外的打洛税务所里，税务干部周朝阳已经辗转数夜难眠了。当他得知当地五口之家的布朗族家庭岩地坎家里只有几亩薄田，每年亩产粮食只有150斤，在生产物资紧俏的情况下，他想办法自费买了几包化肥送到岩地坎家。岩地坎看着沉甸甸的化肥一时语塞，抓着周朝阳的手久久不愿松开，“谢谢周大哥，我们一定好好种庄稼，好好搞生产！”
税务所干部们扎根基层、深入群众，用心用情用力为纳税人服务，为我国税源的不断充实、税款的足额征收不懈努力奋斗。
“小税所”“长”大了
上世纪90年代，分税制改革、税收征管法修订、征管方式信息化等让税务工作以“加速度”发生着变化。我国的税收征管开始探索由“一员进户、各税统管”的税收专管员模式向职能分工模式转变。随着信息技术的应用，税务所配备了计算机和打印设备，手工开票变成了机打发票，手写征管资料逐渐被打印表单代替。原迪庆藏族自治州德钦县羊拉税务所所长格能感慨地说：“翻山越岭去收税的历史一去不复返了，‘千里走单骑’护送纸币税款入库的历史也不复存在了，现在点击鼠标，税款就通过银行账户划解上缴了，这些变化既便利了纳税人，也提高了税务人员的工作效率。”
进入21世纪，国家税务总局提出“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征管，重点稽查，强化管理”的34字征管新模式；2010年以来，税务系统坚持还责还权于纳税人的改革方向，“以纳税人自主申报”为基础启动新一轮征管体制改革，在强化事中事后管理的同时，加强纳税服务工作。我国社会经济以及税制和征管方式发生了深刻的变化，“小税所”逐渐退出历史舞台。目前，大部分“小税所”已被撤销或合并成为税务分局。税务分局有了崭新的办公场所，现代化的办公设备，标准化、规范化的服务规范等，给纳税人带来全新的办税体验。
曾经的临沧市孟定税务所变成了孟定税务分局，在持续开展的“便民办税春风行动”中，孟定税务分局深度落实4大类13项52条便民服务举措，全面落实导税服务、首问责任制、一次性告知、限时办结、预约办税、延时服务、“最多跑一次”和24小时自助办税等制度，着力为纳税人、缴费人提供更加优质便捷的纳税服务。“近年来，尤其是国地税合并以后，我们办税越来越方便，很多涉税业务‘跑一次全通办’，甚至是‘足不出户办’，这样我对经营更加有信心。”临沧域虎建材有限责任公司的负责人倪明虎说。
像孟定税务分局这样的税务基层部门数不胜数，在税务工作的“变”中，他们始终坚守全心全意为纳税人服务的初心“不变”。
2018年国税地税征管体制改革，国税地税合并，税收执法服务标准、业务流程规范和信息系统集成实现全面统一。同时，“便民办税春风行动”持续深入推进，致力于为纳税人打造办税效率更高、流程更简、时限更短、退税更快、渠道更多元的优质办税服务体验。2019年，税务部门实打实、硬碰硬落实党中央、国务院实施更大规模减税降费政策措施，减轻企业负担，激发市场活力，切实提高企业和人民群众获得感和满意度。
曾经云南省海拔最高的税务所——羊拉税务所，变成了现在的国家税务总局德钦县税务局升平税务分局，7名平均年龄28岁的大学生组成了一支朝气蓬勃的新时代税务队伍。在落实减税降费的“战场”上，升平税务分局参与组成“梅里税收宣传服务队”，把减税降费政策带进基层，为少数民族纳税人提供“双语服务”、纳税申报辅导和减免政策解读，为企业制定“个性化”的税收政策享受“明白卡”，把减税降费红利实实在在送到群众手中。“我们将扎根祖国边疆基层一线，继续以‘缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高要求更高’的工作标准，履职尽责收好税，尽心用情服务好，让群众不折不扣享受到国家的好政策。”升平税务分局分局长刘永成说。
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