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国资委力促央企防控境外风险 避免无序竞争
来源：每日经济新闻 添加日期：2018年05月31日
据国务院国资委官网消息，5月29日，国资委召开中央企业境外风险防控座谈会。
座谈会上，国资委主任肖亚庆强调，中央企业要着力做好战略规划，充分发挥战略导向作用，把企业国际化经营引入有序轨道。要着力加强集团管控，统一管理职能、健全管控机制，完善管控方式、强化境外项目管理，进一步提升国际化经营管理能力。
肖亚庆指出，要着力推进依法合规，增强合规经营意识，提高合规风险防范能力，完善风险防范机制，筑牢境外法律风险防范底线。要着力避免无序竞争，加强企业之间沟通合作，做好业务统筹、资源整合，规范国际化经营秩序。要着力加强队伍建设，建立更加积极的国际化人才引进培养机制，深化选人用人制度改革，打造一支高素质国际化经营人才队伍。
完善国企境外投资监管
记者注意到，近半年来，国务院及各有关部门反复着重强调央企国企境外风险防控的重要性。
例如，国务院第一次廉政工作会议曾明确指出：“随着企业走出去步伐加快，我国在境外的国有资产越来越多。要从“投向、程序、风险、回报”四方面着力，加快完善国企境外投资监管体系，防范境外投融资、产权交易、代理担保等过程中的利益输送和国有资产损失。”
目前，央企国企在境外面临的风险隐患主要有哪些?《每日经济新闻》记者注意到，在今年1月公布的国有重点大型企业监事会对中央企业年度监督检查情况中有明确披露。在对29家中央企业107个境外项目开展了实地检查的基础上，监事会监督检查发现，有的企业境外项目存在违规决策、管理不善、风险管控不力、违规垫付大额资金等问题。
而对于央企境外风险中存在的违规决策问题，此前，财政部资产管理司有关负责人曾表示，经过调研发现，事前决策不科学、不履行必要程序，是造成投资失利的重要原因。特别是部分企业管理层，事前决策随意，可行性论证流于形式。个别企业甚至在财务部门提出反对意见的情况下，仍决定开展境外投资。
不过，目前，国资委等部门和央企在防控境外风险方面已采取一些针对性措施。例如，5月28日，国资委主任肖亚庆、副主任黄丹华赴中国能建等企业调研。调研期间，他们观看了中国能建葛洲坝国际公司境外管理系统演示，详细了解企业强化境外项目集团管控的制度流程。肖亚庆对企业利用信息化手段强化境外经营风险管控的做法给予肯定，强调对境外风险要实行24小时全天候监控，做到随时在线、及时响应。
据国资委介绍，目前已经有55家央企开展了“一带一路”沿线国家腐败风险国别研究，探索完善制度措施，境外廉洁风险防控迈出重要步伐。
避免央企境外无序竞争
记者注意到，在此次会议期间，“着力避免(境外)无序竞争，加强企业之间沟通合作”被视为一项重要议题。
近年来，在境外的一些央企存在无序竞争的现象。据一位接近国资委的匿名消息人士向《每日经济新闻》记者透露，此前，在海外基础设施建设领域，中国央企有一些无序竞争的苗头，央企为承揽工程项目互相压价、恶性竞争。
而记者也从公开报道中发现，央企的确存在一些无序竞争的行为，并对中国企业整体利益产生了一定的影响。
如何从根本上解决这一问题?对此，国资委研究中心副研究员周丽莎对《每日经济新闻》记者表示，近年来，各大央企之间进行的兼并重组是解决央企无序竞争问题的一项重要措施。
周丽莎还表示，除了兼并重组以外，为监管央企境外无序竞争行为，应从海外产业布局和区域布局上实现各家央企之间的协调平衡，避免造成无序竞争的局面。
座谈会上，国资委主任肖亚庆强调，中央企业要着力做好战略规划，充分发挥战略导向作用，把企业国际化经营引入有序轨道。要着力加强集团管控，统一管理职能、健全管控机制，完善管控方式、强化境外项目管理，进一步提升国际化经营管理能力。
肖亚庆指出，要着力推进依法合规，增强合规经营意识，提高合规风险防范能力，完善风险防范机制，筑牢境外法律风险防范底线。要着力避免无序竞争，加强企业之间沟通合作，做好业务统筹、资源整合，规范国际化经营秩序。要着力加强队伍建设，建立更加积极的国际化人才引进培养机制，深化选人用人制度改革，打造一支高素质国际化经营人才队伍。
完善国企境外投资监管
记者注意到，近半年来，国务院及各有关部门反复着重强调央企国企境外风险防控的重要性。
例如，国务院第一次廉政工作会议曾明确指出：“随着企业走出去步伐加快，我国在境外的国有资产越来越多。要从“投向、程序、风险、回报”四方面着力，加快完善国企境外投资监管体系，防范境外投融资、产权交易、代理担保等过程中的利益输送和国有资产损失。”
目前，央企国企在境外面临的风险隐患主要有哪些?《每日经济新闻》记者注意到，在今年1月公布的国有重点大型企业监事会对中央企业年度监督检查情况中有明确披露。在对29家中央企业107个境外项目开展了实地检查的基础上，监事会监督检查发现，有的企业境外项目存在违规决策、管理不善、风险管控不力、违规垫付大额资金等问题。
而对于央企境外风险中存在的违规决策问题，此前，财政部资产管理司有关负责人曾表示，经过调研发现，事前决策不科学、不履行必要程序，是造成投资失利的重要原因。特别是部分企业管理层，事前决策随意，可行性论证流于形式。个别企业甚至在财务部门提出反对意见的情况下，仍决定开展境外投资。
不过，目前，国资委等部门和央企在防控境外风险方面已采取一些针对性措施。例如，5月28日，国资委主任肖亚庆、副主任黄丹华赴中国能建等企业调研。调研期间，他们观看了中国能建葛洲坝国际公司境外管理系统演示，详细了解企业强化境外项目集团管控的制度流程。肖亚庆对企业利用信息化手段强化境外经营风险管控的做法给予肯定，强调对境外风险要实行24小时全天候监控，做到随时在线、及时响应。
据国资委介绍，目前已经有55家央企开展了“一带一路”沿线国家腐败风险国别研究，探索完善制度措施，境外廉洁风险防控迈出重要步伐。
避免央企境外无序竞争
记者注意到，在此次会议期间，“着力避免(境外)无序竞争，加强企业之间沟通合作”被视为一项重要议题。
近年来，在境外的一些央企存在无序竞争的现象。据一位接近国资委的匿名消息人士向《每日经济新闻》记者透露，此前，在海外基础设施建设领域，中国央企有一些无序竞争的苗头，央企为承揽工程项目互相压价、恶性竞争。
而记者也从公开报道中发现，央企的确存在一些无序竞争的行为，并对中国企业整体利益产生了一定的影响。
如何从根本上解决这一问题?对此，国资委研究中心副研究员周丽莎对《每日经济新闻》记者表示，近年来，各大央企之间进行的兼并重组是解决央企无序竞争问题的一项重要措施。
周丽莎还表示，除了兼并重组以外，为监管央企境外无序竞争行为，应从海外产业布局和区域布局上实现各家央企之间的协调平衡，避免造成无序竞争的局面。
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