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专家谈税改：服务更优、效率更高、成本更低
来源：人民网 添加日期：2018年06月25日
6月15日上午，国家税务总局广西壮族自治区税务局挂牌成立，标志着广西国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。
“从建立现代财政制度的角度来看，深化国税地税征管体制改革，有利于完善我国的税制结构，加快建立地方税体系，进一步推动中央、地方财政事权和支出责任划分改革，是深化财税体制改革、促进经济高质量发展的必然举措。”原自治区财政厅厅长、自治区地税局党组书记刘铭达表示，“首先，国税地税征管体制改革有助于完善我国的税制结构；其次，国税地税征管体制改革有助于促进中央、地方财政事权和支出责任划分改革；第三，国税地税征管体制改革有助于促进经济高质量发展。”
从纳税人和缴费人的关注点出发，国税地税征管体制改革有利于降低办税办费成本。广西社科联副主席刘家凯表示，“国税地税征管体制改革既是深化改革的迫切需要，也承载着纳税人更高的期盼，征税机构删繁就简，从根本上解决了纳税人‘两头跑’‘两头查’的问题，降低企业在政策研读、设备购置、系统维护、人员配备等方面的成本，同时通过降低制度性交易成本，实现征纳双方降本增效的双赢，切实维护了纳税人和缴费人的合法权益，促进优化营商环境。”
当前，国税地税征管体制改革正在紧锣密鼓推进。从1994年的分税制改革到现在国税地税机构合并，这次改革不是简单的重回起点，而是因应形势变化再一次作出的主动求变。它的意义除了我们可以直观看到的提升征管效率、降低征纳成本等外，更多是体现在推动政府行为模式更好适应、引领新的时代，是增强税收服务国家治理职能作用的重大改革。
广西大学副校长范祚军表示，国税地税征管体制改革，一是有利于理顺政府自身运作机制。这次改革以“坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的原则，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，切实解决了机构分设来带的的机构重叠、职责交叉、职责缺位和效能不高等问题。二是有利于优化政府与市场的关系。通过国税地税机构合并，完善办税流程，规范税务行政裁量权，最大限度地减少各地方政府与税务机构对市场主体的干预，可以减少地方为招商引资实施税收优惠政策而导致地区之间的无效竞争，维护统一税制，营造公平竞争的税收环境。三是有利于规范收入分配秩序。这次改革决定将社会保险费等非税收入将由各部门自行征收管理改为由税务部门统一征收管理。这是规范政府非税收入征管的重大转变，将使社保收入和非税收入在制度上更具规范性，在执行上更具刚性，不但有利于降低征管成本、提升征管效率，而且将为未来税费制度改革、完善政府收入体系、规范收入分配秩序创造条件，进一步夯实国家治理现代化基础。
“从建立现代财政制度的角度来看，深化国税地税征管体制改革，有利于完善我国的税制结构，加快建立地方税体系，进一步推动中央、地方财政事权和支出责任划分改革，是深化财税体制改革、促进经济高质量发展的必然举措。”原自治区财政厅厅长、自治区地税局党组书记刘铭达表示，“首先，国税地税征管体制改革有助于完善我国的税制结构；其次，国税地税征管体制改革有助于促进中央、地方财政事权和支出责任划分改革；第三，国税地税征管体制改革有助于促进经济高质量发展。”
从纳税人和缴费人的关注点出发，国税地税征管体制改革有利于降低办税办费成本。广西社科联副主席刘家凯表示，“国税地税征管体制改革既是深化改革的迫切需要，也承载着纳税人更高的期盼，征税机构删繁就简，从根本上解决了纳税人‘两头跑’‘两头查’的问题，降低企业在政策研读、设备购置、系统维护、人员配备等方面的成本，同时通过降低制度性交易成本，实现征纳双方降本增效的双赢，切实维护了纳税人和缴费人的合法权益，促进优化营商环境。”
当前，国税地税征管体制改革正在紧锣密鼓推进。从1994年的分税制改革到现在国税地税机构合并，这次改革不是简单的重回起点，而是因应形势变化再一次作出的主动求变。它的意义除了我们可以直观看到的提升征管效率、降低征纳成本等外，更多是体现在推动政府行为模式更好适应、引领新的时代，是增强税收服务国家治理职能作用的重大改革。
广西大学副校长范祚军表示，国税地税征管体制改革，一是有利于理顺政府自身运作机制。这次改革以“坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的原则，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，切实解决了机构分设来带的的机构重叠、职责交叉、职责缺位和效能不高等问题。二是有利于优化政府与市场的关系。通过国税地税机构合并，完善办税流程，规范税务行政裁量权，最大限度地减少各地方政府与税务机构对市场主体的干预，可以减少地方为招商引资实施税收优惠政策而导致地区之间的无效竞争，维护统一税制，营造公平竞争的税收环境。三是有利于规范收入分配秩序。这次改革决定将社会保险费等非税收入将由各部门自行征收管理改为由税务部门统一征收管理。这是规范政府非税收入征管的重大转变，将使社保收入和非税收入在制度上更具规范性，在执行上更具刚性，不但有利于降低征管成本、提升征管效率，而且将为未来税费制度改革、完善政府收入体系、规范收入分配秩序创造条件，进一步夯实国家治理现代化基础。
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