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价值链会计：PPP项目成本管理的利器
来源：财会信报 添加日期：2017年10月26日
从价值链会计视角看，PPP项目被看作是为服务社会需要而设计、实施的一系列“价值活动”具体流程的组合。PPP项目实施的一步步推进也表现为价值在各项目内部的逐步积累和转移，从而形成PPP项目价值链。应用价值链会计可以协调项目建造者和供应商关于材料和产品的品种、产量、质量、信用等情况提供准确的、新颖的与项目有关的信息，实现项目在物流、信息流、资金流中有效规划和控制，以求得项目增值。所以引入价值链会计，可根据成本源头对症下药，更加系统地对PPP项目成本进行管理。
PPP项目成本管理目前存在的问题
目前PPP项目运营模式的应用时间并不太长，其在推行的过程中成本管理方面主要出现了如下问题：PPP项目的投资回报期较长，项目建设成本较高;PPP项目在全程管理中存在漏洞，企业各个部门与PPP项目施工环节的成本管理出现严重脱节;PPP项目多是污水处理厂、生活垃圾焚烧发电、城市交通系统等项目，为社会公众提供服务，其投资与运营是相互分割的，而相关制度保障建设又跟不上项目融资运营，最终导致后期项目的日常运营成本和风险均很高。
价值链会计对PPP项目成本管理的意义
价值链会计对企业的价值信息及背后深层关系进行了研究，其收集、加工、保存、提供同时利用价值信息对企业价值链进行控制和管理，保证价值链合规、高效、有序运转。
运用价值链会计，可以区分出PPP项目中内部增值活动和非增值活动，尽可能消除后者，节约材料成本，减少项目的资源占用和消耗，提高增值活动的运营效率，最终达到降低成本的目的。
运用价值链会计，PPP项目可以建立稳定的供货、销售渠道，使项目能均衡建设，实现“零存货”，同时通过零售商可了解公众对产品服务的要求，降低PPP工程生命周期成本。
运用价值链会计，经营PPP项目的企业可以通过向前或向后整合的方式，与上下游企业进行战略合并，降低企业成本，提高企业的整体盈利水平。
价值链会计在PPP项目成本管理中的应用
运用价值链会计主要从以下几个方面管理PPP项目成本。
(一)开展PPP项目材料成本管理。一般工程项目，材料成本占工程造价的65%左右，所以进行工程成本管理时，管理材料成本显得尤其重要。
首先，进行材料计划管理。在工程中标后，公司和项目部应以经过审批后的施工预算作为项目部编制材料需求量的依据，同时也是项目部对各个操作层限额领料的依据。在材料采购时，可采用“总量订货，分批采购”的方式，从而进一步避免存货、原材料的积压和浪费。
其次，进行材料使用管理。项目施工过程中必须严格控制各操作层按计划领料，确定好材料的进出场时间。
然后，在材料验收时要做好记录，包括材料品种、规格、型号、数量、证件等;领发时，凡有定额的工程用料，凭限额领料单领发材料。
同时，应降低材料损耗率。在识别出施工工序中的非必然损耗时，应对原料进行严格把关，降低损耗率。对于未用完的余料，应进行回收，及时办理退料手续，并在限额领料单中登记扣除，建立起相应的回收台帐。
(二)在设计、施工等方面运用价值链会计进行管理。当信息从设计方传到施工方时，应增加其信息的透明性。在设计阶段，应更好地反映成本和可施工性信息，使其有利于成本控制，使风险最大程度降低。在设计单位推行限额设计是目前控制工程造价的有效途径，从而对建筑工程项目的成本管理从源头进行有效控制，如此一来可为好的设计变更提供方便，又有利于提高设计质量并处理好技术与经济的关系。
(三)PPP项目进入运营阶段，运用价值链会计持续控制成本。通过价值链会计，可将PPP项目上下游价值活动连接起来，使项目经营者更加及时地了解到公众的需求，及时调整改进项目;同时建立稳定的供货、销售渠道，使项目能均衡运营，实现“零存货”;同时可通过零售商了解公众对产品服务的要求，降低PPP工程生命周期成本，避免因为建设和运营分离导致后期运营成本风险剧增的情况。
在应用价值链会计进行PPP项目成本管理时，应建立完善的信息系统，掌握项目价值链各活动环节的信息，节约沟通交流成本;应获得项目全体员工的支持，打破项目内部现有的利益结构;同时应注重PPP项目整体价值链环节与重点环节之间的关系，追求整体利益。
运用价值链会计，构建科学的成本管理方式，对PPP工程项目的经营发展都有着极其重要的意义。
PPP项目成本管理目前存在的问题
目前PPP项目运营模式的应用时间并不太长，其在推行的过程中成本管理方面主要出现了如下问题：PPP项目的投资回报期较长，项目建设成本较高;PPP项目在全程管理中存在漏洞，企业各个部门与PPP项目施工环节的成本管理出现严重脱节;PPP项目多是污水处理厂、生活垃圾焚烧发电、城市交通系统等项目，为社会公众提供服务，其投资与运营是相互分割的，而相关制度保障建设又跟不上项目融资运营，最终导致后期项目的日常运营成本和风险均很高。
价值链会计对PPP项目成本管理的意义
价值链会计对企业的价值信息及背后深层关系进行了研究，其收集、加工、保存、提供同时利用价值信息对企业价值链进行控制和管理，保证价值链合规、高效、有序运转。
运用价值链会计，可以区分出PPP项目中内部增值活动和非增值活动，尽可能消除后者，节约材料成本，减少项目的资源占用和消耗，提高增值活动的运营效率，最终达到降低成本的目的。
运用价值链会计，PPP项目可以建立稳定的供货、销售渠道，使项目能均衡建设，实现“零存货”，同时通过零售商可了解公众对产品服务的要求，降低PPP工程生命周期成本。
运用价值链会计，经营PPP项目的企业可以通过向前或向后整合的方式，与上下游企业进行战略合并，降低企业成本，提高企业的整体盈利水平。
价值链会计在PPP项目成本管理中的应用
运用价值链会计主要从以下几个方面管理PPP项目成本。
(一)开展PPP项目材料成本管理。一般工程项目，材料成本占工程造价的65%左右，所以进行工程成本管理时，管理材料成本显得尤其重要。
首先，进行材料计划管理。在工程中标后，公司和项目部应以经过审批后的施工预算作为项目部编制材料需求量的依据，同时也是项目部对各个操作层限额领料的依据。在材料采购时，可采用“总量订货，分批采购”的方式，从而进一步避免存货、原材料的积压和浪费。
其次，进行材料使用管理。项目施工过程中必须严格控制各操作层按计划领料，确定好材料的进出场时间。
然后，在材料验收时要做好记录，包括材料品种、规格、型号、数量、证件等;领发时，凡有定额的工程用料，凭限额领料单领发材料。
同时，应降低材料损耗率。在识别出施工工序中的非必然损耗时，应对原料进行严格把关，降低损耗率。对于未用完的余料，应进行回收，及时办理退料手续，并在限额领料单中登记扣除，建立起相应的回收台帐。
(二)在设计、施工等方面运用价值链会计进行管理。当信息从设计方传到施工方时，应增加其信息的透明性。在设计阶段，应更好地反映成本和可施工性信息，使其有利于成本控制，使风险最大程度降低。在设计单位推行限额设计是目前控制工程造价的有效途径，从而对建筑工程项目的成本管理从源头进行有效控制，如此一来可为好的设计变更提供方便，又有利于提高设计质量并处理好技术与经济的关系。
(三)PPP项目进入运营阶段，运用价值链会计持续控制成本。通过价值链会计，可将PPP项目上下游价值活动连接起来，使项目经营者更加及时地了解到公众的需求，及时调整改进项目;同时建立稳定的供货、销售渠道，使项目能均衡运营，实现“零存货”;同时可通过零售商了解公众对产品服务的要求，降低PPP工程生命周期成本，避免因为建设和运营分离导致后期运营成本风险剧增的情况。
在应用价值链会计进行PPP项目成本管理时，应建立完善的信息系统，掌握项目价值链各活动环节的信息，节约沟通交流成本;应获得项目全体员工的支持，打破项目内部现有的利益结构;同时应注重PPP项目整体价值链环节与重点环节之间的关系，追求整体利益。
运用价值链会计，构建科学的成本管理方式，对PPP工程项目的经营发展都有着极其重要的意义。
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