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上半年财政收入达9.4万亿 进出口税收增31.8%
来源：21世纪经济报道 添加日期：2017年07月17日
7月14日，财政部发布上半年财政收支数据。上半年，全国一般公共预算收入9.4万亿元，同比增长9.8%;全国一般公共预算支出10.3万亿元，同比增长15.8%。
2014年以来，我国财政收入进入中低速增长的“新常态”，财政收入增速跌入个位数增长，今年上半年实现9.8%的增速属高位。上半年经济有趋稳向好态势、PPI价格因素、进出口好于预期等，支撑上半年财政收入形势改善。
财政部国库司巡视员娄洪7月14日在发布会上表示，上半年全国财政收入较快增长，是我国经济运行稳中向好的综合反映，也是工业品价格上涨、企业盈利状况改善、进口价量齐升等多重因素共同作用的结果。
具体而言，1-5月规模以上工业增加值增速、工业企业利润、固定资产投资、社会消费品零售总额等，普遍高于去年全年水平，带动了税收收入增长。另外，上半年PPI同比上涨6.6%，相较去年同期负增长的PPI，价格因素也助推了以现价计算的财政收入增长。上半年一般贸易进口总额(按人民币)同比增长30.2%，拉动进出口环节税收大幅增长31.8%，进出口环节税收去年普遍负增长。
不过，上半年财政收入增速呈逐月放缓态势。一季度一般公共预算收入同比增长14.1%，二季度仅增长6.8%。
娄洪指出，二季度收入增幅有所回落，主要是上年基数变化影响。去年全面推开营改增试点前，各地清缴营业税，拉高了收入基数。2016年4、5月份营业税和改征增值税合计分别增长70.7%和69.5%。
东方金诚公共事业部总经理莫琛对21世纪经济报道记者表示，二季度财政收入增速有所放缓，有几方面因素影响，一是受PPI高位回落、房地产市场降温、进口额增幅收窄等影响;二是减税降费政策效应有所显现;三是去年4-5月“营改增”后营业税清缴拉高税收基数，所以由于基数下降，6月财政收入增速也有所回升。
上半年全国一般公共预算支出规模达10.3万亿，比一般公共预算收入多出9000亿元，15.8%的支出增速也较高，积极财政政策仍在推进中。
在这约9000亿元差额中，上半年新增地方政府债券贡献了4545亿元的额度。今年上半年，包括置换债券在内，全部地方政府债券发行约1.86万亿元，相较去年同期3.58万亿元规模几乎减半。
娄洪表示，主要有两个原因导致上半年地方债发行规模相较去年明显下降。一是，经过前两年置换债券大规模发行(2015年、2016年置换债券分别发行3.2万亿元、4.9万亿元)后，2017年及以后年度剩余的地方政府未置换存量债务将大量减少，今年置换债券预计发行规模较去年明显下降。二是，与地方财政部门主动调整地方债发行进度和节奏有关。例如，6月下旬，为加强财政政策与货币政策的协调配合，积极应对临近季末可能出现的债券市场流动性趋紧、发行利率偏高等情况，在财政部的指导下，部分地方主动调减了地方债发行规模。
据21世纪经济报道记者了解，今年全年地方置换债券额度大致为3万亿，比去年4.9万亿的置换额有所减少。今年新增地方政府债额度从2016年的1.18万亿增加至1.63万亿，全年地方债发行规模预计5万亿左右，上半年1.86万亿的发行进度尚未过半。
随着整体资金利率的上行，上半年地方债平均发行利率为3.85%，较去年同期(3.03%)上升82个基点。娄洪表示，财政部将继续指导各地做好地方债发行工作，指导具备条件的地区在深交所发行地方债，推动条件成熟的地区开展地方债续发行业务试点，进一步完善信用评级和信息披露工作，确保顺利完成全年地方债发行任务。
至于下半年财政收入走势，娄洪指出，当前经济运行中积极因素不断增加，为后期经济进一步稳中向好打下基础，并将对财政收入的增长提供有力支撑。与此同时，也存在一些制约收入增长的因素，下半年收入增幅可能有所放缓。
具体而言，一是，减税降费政策力度进一步加大，营改增减税效应不断显现，叠加新出台的减税政策;二是，6月份以后PPI翘尾因素逐月减小，价格指数拉动财政增收的作用减弱;三是随着价格涨幅回落、以及去年下半年基数提高，企业利润、一般贸易进口等指标增幅预计将会走低;四是房地产调控政策效应逐步显现，也将对财政收入增长带来影响。
2014年以来，我国财政收入进入中低速增长的“新常态”，财政收入增速跌入个位数增长，今年上半年实现9.8%的增速属高位。上半年经济有趋稳向好态势、PPI价格因素、进出口好于预期等，支撑上半年财政收入形势改善。
财政部国库司巡视员娄洪7月14日在发布会上表示，上半年全国财政收入较快增长，是我国经济运行稳中向好的综合反映，也是工业品价格上涨、企业盈利状况改善、进口价量齐升等多重因素共同作用的结果。
具体而言，1-5月规模以上工业增加值增速、工业企业利润、固定资产投资、社会消费品零售总额等，普遍高于去年全年水平，带动了税收收入增长。另外，上半年PPI同比上涨6.6%，相较去年同期负增长的PPI，价格因素也助推了以现价计算的财政收入增长。上半年一般贸易进口总额(按人民币)同比增长30.2%，拉动进出口环节税收大幅增长31.8%，进出口环节税收去年普遍负增长。
不过，上半年财政收入增速呈逐月放缓态势。一季度一般公共预算收入同比增长14.1%，二季度仅增长6.8%。
娄洪指出，二季度收入增幅有所回落，主要是上年基数变化影响。去年全面推开营改增试点前，各地清缴营业税，拉高了收入基数。2016年4、5月份营业税和改征增值税合计分别增长70.7%和69.5%。
东方金诚公共事业部总经理莫琛对21世纪经济报道记者表示，二季度财政收入增速有所放缓，有几方面因素影响，一是受PPI高位回落、房地产市场降温、进口额增幅收窄等影响;二是减税降费政策效应有所显现;三是去年4-5月“营改增”后营业税清缴拉高税收基数，所以由于基数下降，6月财政收入增速也有所回升。
上半年全国一般公共预算支出规模达10.3万亿，比一般公共预算收入多出9000亿元，15.8%的支出增速也较高，积极财政政策仍在推进中。
在这约9000亿元差额中，上半年新增地方政府债券贡献了4545亿元的额度。今年上半年，包括置换债券在内，全部地方政府债券发行约1.86万亿元，相较去年同期3.58万亿元规模几乎减半。
娄洪表示，主要有两个原因导致上半年地方债发行规模相较去年明显下降。一是，经过前两年置换债券大规模发行(2015年、2016年置换债券分别发行3.2万亿元、4.9万亿元)后，2017年及以后年度剩余的地方政府未置换存量债务将大量减少，今年置换债券预计发行规模较去年明显下降。二是，与地方财政部门主动调整地方债发行进度和节奏有关。例如，6月下旬，为加强财政政策与货币政策的协调配合，积极应对临近季末可能出现的债券市场流动性趋紧、发行利率偏高等情况，在财政部的指导下，部分地方主动调减了地方债发行规模。
据21世纪经济报道记者了解，今年全年地方置换债券额度大致为3万亿，比去年4.9万亿的置换额有所减少。今年新增地方政府债额度从2016年的1.18万亿增加至1.63万亿，全年地方债发行规模预计5万亿左右，上半年1.86万亿的发行进度尚未过半。
随着整体资金利率的上行，上半年地方债平均发行利率为3.85%，较去年同期(3.03%)上升82个基点。娄洪表示，财政部将继续指导各地做好地方债发行工作，指导具备条件的地区在深交所发行地方债，推动条件成熟的地区开展地方债续发行业务试点，进一步完善信用评级和信息披露工作，确保顺利完成全年地方债发行任务。
至于下半年财政收入走势，娄洪指出，当前经济运行中积极因素不断增加，为后期经济进一步稳中向好打下基础，并将对财政收入的增长提供有力支撑。与此同时，也存在一些制约收入增长的因素，下半年收入增幅可能有所放缓。
具体而言，一是，减税降费政策力度进一步加大，营改增减税效应不断显现，叠加新出台的减税政策;二是，6月份以后PPI翘尾因素逐月减小，价格指数拉动财政增收的作用减弱;三是随着价格涨幅回落、以及去年下半年基数提高，企业利润、一般贸易进口等指标增幅预计将会走低;四是房地产调控政策效应逐步显现，也将对财政收入增长带来影响。
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