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实字当头 整改落实再加力——全国税务系统“两学一做”学习教育系列报道之四
来源：国家税务总局办公厅 添加日期：2017年04月26日
带着问题深入“学”，边学边改扎实“做”。
全国各级税务机关在深化“两学一做”学习教育中，坚持问题导向，推动党员干部带着问题学，针对问题改，形成查找解决问题的长效机制，在解决问题中深化学习、以学促做、检验成效。
坚持问题导向 揪短板、准破题
对症下药，分类施治。党员组织关系管理不规范、党费缴纳不及时、党内政治生活不严肃……这些问题一度成为基层党组织建设的“短板”。
学习教育中，全国税务机关各级党组织把抓实“两学一做”、推动深入整改的“三板斧”落在了查问题、找短板、明标靶上，抓住接受中央专项巡视、深化巡视整改的有利契机，组织开展总局机关党员学习教育“灯下黑”问题专项整治，把党员组织关系集中排查、党费收缴专项检查等7项重点任务作为学习教育重要任务和检验标尺，认真排查和破解基层党组织建设中的突出问题。
各地紧随其后，立即整改。北京地税局利用3个月时间在全系统开展思想、作风、工作、纪律整顿，从政治纪律、工作作风、服务意识、税收征管、依法行政、廉洁自律6个方面查找问题、集中整改；云南国税局开展作风纪律突出问题专项整治，梳理确定工作作风、廉洁纪律、工作纪律、劳动与会议纪律等4个方面的29类突出问题，聚焦问题重点发力、精准发力，开展“零盲点”整治……
为确保自查工作有条不紊、有序推进，税务总局还分别建立了总局机关和税务系统“两学一做”问题查摆清单和整改台账，按月督导，按季汇总，要求每月报统计表，每季报边学边查边改清单，保障查改工作顺利进行。
截至目前，全国税务系统累计有3926名党员按照规定转接了组织关系，基层党组织按期换届工作有序推进，基层党组织凝聚力和战斗力显著增强，为“两学一做”选准了切入口，实现精准“破题”。
内外兼顾整改 出辣味、求实效
学贵在真学，改贵在实改。
税务总局坚持思想问题和实际问题一起改、内部党建问题和外部纳税服务问题一起改，让党员感受辣味、让纳税人尝到甜头。
2016年，税务系统各级党组织普遍结合自身实际，有针对性地查找在严格组织生活制度等方面存在的问题，深入进行党性分析，切实做到触动思想、增进团结、解决问题。
下大力气整治“四风”，紧盯关键节点，采取明察暗访、随机抽查、发文提醒等方式，加强对贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查，累计查处问题204个。
税务总局发挥巡视巡察的政治“体检”作用，制定出台了13项具体巡视工作制度，将常规巡视和专项巡视作为每年例行的“必修课”，突出政治巡视，强化巡视整改，并通过电话询问、听取汇报、实地调研、暗访核实等方式，加强跟踪督办，及时查漏洞、补短板。
在不断改进内部管理的同时，税务部门把优化纳税服务作为检验“两学一做”成果的“试金石”。
从纳税人最关注、最期盼的领域改起。针对全面推开营改增试点后，部分纳税人存在业务和流程不熟悉、进项抵扣不充分等问题，今年以来，税务系统上下全面开启新一轮营改增政策大辅导，进一步帮助纳税人了解政策、用好政策，让纳税人掌握政策规定更精准、享受税收优惠更彻底、抵扣进项税额更充分、办理涉税事项更清楚，引导纳税人更好地适应新税制，充分享受改革带来的减税红利。
多元常态推进 建机制、促长效
“要紧抓‘常’这个定位，坚持抓在日常、严在经常，把学与做的要求渗透到党员的日常工作生活上，促进严肃党内政治生活的常态化和制度化。”去年4月，在税务总局党组中心组“两学一做”学习教育专题学习研讨会上，国家税务总局党组书记、局长王军强调。
如何推动“两学一做”常态化、制度化？各级税务部门进行了大胆探索尝试。
“基层每个党组织的动员大会有没有开、专题党课有没有讲、学习研讨有没有开展、评议党员有没有做，做得质量好不好，都可以通过这个系统一目了然。”广东国税局党办主任黄永说。广东国税系统现有在职党员1.7万余名，基层党组织1579个，分布在20个地市，党建工作如何上下贯通、一抓到底，不是件容易的事。为此，广东国税局创新开发和应用数字党建管理系统，有效实现对省、市、县（区）国税局三级党组织横向到边、纵向到底的全覆盖管理，为各级党组织推动“两学一做”提供了有力抓手，也成为税务系统推行“互联网+党建”的典型代表之一。
在抓好载体的同时，各级税务机关强化制度建设，初步形成了较为健全的制度体系。税务总局先后印发了《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》《关于建立“条主动、块为主”工作机制 推进国税系统党建工作的指导意见》《关于建立“下抓两级、抓深一层”工作机制 推进全面从严治党向基层延伸的指导意见》《贯彻<中国共产党问责条例>实施办法（试行）》等系列制度规范数十项，编印《党支部工作手册》《党小组工作手册》，规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。
各级税务部门也把建立健全党建制度摆在重要日程，及时制定《关于严格党组织党内政治生活制度的意见》等具体制度，探索建立和完善党建示范点、党建联系点、国地税共建等工作机制，党建工作呈现出既规范又创新、既严肃又活泼、既统筹推进又各具特色的良好局面。
全国各级税务机关在深化“两学一做”学习教育中，坚持问题导向，推动党员干部带着问题学，针对问题改，形成查找解决问题的长效机制，在解决问题中深化学习、以学促做、检验成效。
坚持问题导向 揪短板、准破题
对症下药，分类施治。党员组织关系管理不规范、党费缴纳不及时、党内政治生活不严肃……这些问题一度成为基层党组织建设的“短板”。
学习教育中，全国税务机关各级党组织把抓实“两学一做”、推动深入整改的“三板斧”落在了查问题、找短板、明标靶上，抓住接受中央专项巡视、深化巡视整改的有利契机，组织开展总局机关党员学习教育“灯下黑”问题专项整治，把党员组织关系集中排查、党费收缴专项检查等7项重点任务作为学习教育重要任务和检验标尺，认真排查和破解基层党组织建设中的突出问题。
各地紧随其后，立即整改。北京地税局利用3个月时间在全系统开展思想、作风、工作、纪律整顿，从政治纪律、工作作风、服务意识、税收征管、依法行政、廉洁自律6个方面查找问题、集中整改；云南国税局开展作风纪律突出问题专项整治，梳理确定工作作风、廉洁纪律、工作纪律、劳动与会议纪律等4个方面的29类突出问题，聚焦问题重点发力、精准发力，开展“零盲点”整治……
为确保自查工作有条不紊、有序推进，税务总局还分别建立了总局机关和税务系统“两学一做”问题查摆清单和整改台账，按月督导，按季汇总，要求每月报统计表，每季报边学边查边改清单，保障查改工作顺利进行。
截至目前，全国税务系统累计有3926名党员按照规定转接了组织关系，基层党组织按期换届工作有序推进，基层党组织凝聚力和战斗力显著增强，为“两学一做”选准了切入口，实现精准“破题”。
内外兼顾整改 出辣味、求实效
学贵在真学，改贵在实改。
税务总局坚持思想问题和实际问题一起改、内部党建问题和外部纳税服务问题一起改，让党员感受辣味、让纳税人尝到甜头。
2016年，税务系统各级党组织普遍结合自身实际，有针对性地查找在严格组织生活制度等方面存在的问题，深入进行党性分析，切实做到触动思想、增进团结、解决问题。
下大力气整治“四风”，紧盯关键节点，采取明察暗访、随机抽查、发文提醒等方式，加强对贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查，累计查处问题204个。
税务总局发挥巡视巡察的政治“体检”作用，制定出台了13项具体巡视工作制度，将常规巡视和专项巡视作为每年例行的“必修课”，突出政治巡视，强化巡视整改，并通过电话询问、听取汇报、实地调研、暗访核实等方式，加强跟踪督办，及时查漏洞、补短板。
在不断改进内部管理的同时，税务部门把优化纳税服务作为检验“两学一做”成果的“试金石”。
从纳税人最关注、最期盼的领域改起。针对全面推开营改增试点后，部分纳税人存在业务和流程不熟悉、进项抵扣不充分等问题，今年以来，税务系统上下全面开启新一轮营改增政策大辅导，进一步帮助纳税人了解政策、用好政策，让纳税人掌握政策规定更精准、享受税收优惠更彻底、抵扣进项税额更充分、办理涉税事项更清楚，引导纳税人更好地适应新税制，充分享受改革带来的减税红利。
多元常态推进 建机制、促长效
“要紧抓‘常’这个定位，坚持抓在日常、严在经常，把学与做的要求渗透到党员的日常工作生活上，促进严肃党内政治生活的常态化和制度化。”去年4月，在税务总局党组中心组“两学一做”学习教育专题学习研讨会上，国家税务总局党组书记、局长王军强调。
如何推动“两学一做”常态化、制度化？各级税务部门进行了大胆探索尝试。
“基层每个党组织的动员大会有没有开、专题党课有没有讲、学习研讨有没有开展、评议党员有没有做，做得质量好不好，都可以通过这个系统一目了然。”广东国税局党办主任黄永说。广东国税系统现有在职党员1.7万余名，基层党组织1579个，分布在20个地市，党建工作如何上下贯通、一抓到底，不是件容易的事。为此，广东国税局创新开发和应用数字党建管理系统，有效实现对省、市、县（区）国税局三级党组织横向到边、纵向到底的全覆盖管理，为各级党组织推动“两学一做”提供了有力抓手，也成为税务系统推行“互联网+党建”的典型代表之一。
在抓好载体的同时，各级税务机关强化制度建设，初步形成了较为健全的制度体系。税务总局先后印发了《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》《关于建立“条主动、块为主”工作机制 推进国税系统党建工作的指导意见》《关于建立“下抓两级、抓深一层”工作机制 推进全面从严治党向基层延伸的指导意见》《贯彻<中国共产党问责条例>实施办法（试行）》等系列制度规范数十项，编印《党支部工作手册》《党小组工作手册》，规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。
各级税务部门也把建立健全党建制度摆在重要日程，及时制定《关于严格党组织党内政治生活制度的意见》等具体制度，探索建立和完善党建示范点、党建联系点、国地税共建等工作机制，党建工作呈现出既规范又创新、既严肃又活泼、既统筹推进又各具特色的良好局面。
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