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十八届六中全会审议通过全面从严治党两大文件
来源：21世纪经济报道 添加日期：2016年10月28日
中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
新华社10月27日受权发布了会议公报。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。习近平就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明。
“如何全面从严治党?一方面要思想建党，另一方面要制度治党，完善党内法规。全会审议通过的两部党内法规，就是对全面从严治党制度体系的完善。”中央党校教授王勇10月27日对21世纪经济报道记者说。
全面从严治党是时代要求
全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。
改革开放以来的7次六中全会，多次研究党的建设问题。比如1990年召开的十三届六中全会，通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。
十八大以来召开的历次中央全会，也都对党建工作进行了部署。十八届三中全会强调要“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革”。十八届四中全会把“形成完善的党内法规体系”作为全面推进依法治国的目标之一。十八届五中全会明确把坚持“四个全面”战略布局作为“十三五”时期的指导思想，强调坚持党的领导“必须贯彻全面从严治党要求”。
北京大学教授姜明安认为，中央提出全面从严治党是由党的自身定位和肩负的使命决定的。
“我国的执政党不同于西方政党，它是整个国家的领导，决定国家和社会治理的目标和方式。同时，它的身上还肩负着带领全国实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的艰巨使命。”姜明安说。
姜明安认为，当前的反腐形势也要求和体现了必须全面从严治党，要提高党自身拒腐防变的能力。据新华社报道，2013年至2016年9月，全国纪检监察机关共立案101.8万件，给予党纪政纪处分101万人。
思想建党和制度治党
十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。
全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。
“全面从严治党最重要的就是规范党内政治生活，《准则》也就应运而生，可以说是全面建设党的一种延续。”王勇告诉21世纪经济报道记者。
全会提出，党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。
“最近热播的《永远在路上》里，不少(落马的)地方党委‘一把手’随意插手重大项目、工程，很大的原因就是缺少制约。”姜明安告诉记者。
全会提出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。
“《条例》构筑了防腐拒变的心理防线和制度防线，通过监督的方式让公职人员和党政干部不想腐、不敢腐、不易腐、不能腐。”王勇说。
“六中全会审议通过《条例》，是少有的党中央制定或修订党内条例，过去大多由中办、国办发文。”姜明安说。
他认为，依法治党的法，既包括国法，也包括党规。十八届四中全会决定将党内法规体系确立为中国特色社会主义法治体系五大子体系之一。只有健全完善党内法规体系，才能保障依法从严治党。
全会指出，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。要建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。
“虽然这是一部党内监督的条例，实际上还是和人民群众的监督密切联系在一起的，这也能给人民群众对全面从严治党提供更多信心。”王勇说。
新华社10月27日受权发布了会议公报。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。习近平就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明。
“如何全面从严治党?一方面要思想建党，另一方面要制度治党，完善党内法规。全会审议通过的两部党内法规，就是对全面从严治党制度体系的完善。”中央党校教授王勇10月27日对21世纪经济报道记者说。
全面从严治党是时代要求
全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。
改革开放以来的7次六中全会，多次研究党的建设问题。比如1990年召开的十三届六中全会，通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。
十八大以来召开的历次中央全会，也都对党建工作进行了部署。十八届三中全会强调要“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革”。十八届四中全会把“形成完善的党内法规体系”作为全面推进依法治国的目标之一。十八届五中全会明确把坚持“四个全面”战略布局作为“十三五”时期的指导思想，强调坚持党的领导“必须贯彻全面从严治党要求”。
北京大学教授姜明安认为，中央提出全面从严治党是由党的自身定位和肩负的使命决定的。
“我国的执政党不同于西方政党，它是整个国家的领导，决定国家和社会治理的目标和方式。同时，它的身上还肩负着带领全国实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的艰巨使命。”姜明安说。
姜明安认为，当前的反腐形势也要求和体现了必须全面从严治党，要提高党自身拒腐防变的能力。据新华社报道，2013年至2016年9月，全国纪检监察机关共立案101.8万件，给予党纪政纪处分101万人。
思想建党和制度治党
十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。
全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。
“全面从严治党最重要的就是规范党内政治生活，《准则》也就应运而生，可以说是全面建设党的一种延续。”王勇告诉21世纪经济报道记者。
全会提出，党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。
“最近热播的《永远在路上》里，不少(落马的)地方党委‘一把手’随意插手重大项目、工程，很大的原因就是缺少制约。”姜明安告诉记者。
全会提出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。
“《条例》构筑了防腐拒变的心理防线和制度防线，通过监督的方式让公职人员和党政干部不想腐、不敢腐、不易腐、不能腐。”王勇说。
“六中全会审议通过《条例》，是少有的党中央制定或修订党内条例，过去大多由中办、国办发文。”姜明安说。
他认为，依法治党的法，既包括国法，也包括党规。十八届四中全会决定将党内法规体系确立为中国特色社会主义法治体系五大子体系之一。只有健全完善党内法规体系，才能保障依法从严治党。
全会指出，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。要建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。
“虽然这是一部党内监督的条例，实际上还是和人民群众的监督密切联系在一起的，这也能给人民群众对全面从严治党提供更多信心。”王勇说。
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