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国资委主任：推动央企专业化重组 减少大而全和小而全
来源：中国证券报 添加日期：2016年10月10日
国资委主任肖亚庆9日在国资委召开的“学习习近平总书记重要指示批示”专题研讨会上表示，做强做优做大中央企业，要在主动减量、盘活存量、做好增量上下功夫。在盘活存量方面，要加大集团层面的兼并重组，提升中央企业整体功能和运行效率;推动中央企业实施专业化重组，整合同质化业务，减少“大而全”“小而全”。
肖亚庆表示，做强做优做大中央企业要以增强活力、提高效率为中心深化改革。要牢牢把握市场化改革这一方向，在深化改革中遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，依法落实企业法人财产权和经营自主权，使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，与其他所有制企业一样，依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争。要牢牢把握建立现代企业制度这一关键。进一步推进公司制股份制改革，力争2017年底前中央企业集团基本完成公司制改制。积极稳妥推进混合所有制改革，通过引入非国有资本，推动中央企业形成更加有利于参与市场竞争的治理结构和运行机制。进一步健全公司法人治理结构，以推进董事会建设为重点，推动企业建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。
牢牢把握以管资本为主这一重点，尽快实现从以管企业为主向以管资本为主转变。国资委已制定内部机构调整方案，下一步将把工作重点转到管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来，通过加强监管、强化监督，切实防止国有资产流失和重大风险事件发生，确保国有资产保值增值。
肖亚庆指出，做强做优做大中央企业，要以供给侧结构性改革为重点提高发展质量和效益。要大力调整布局结构，切实按照中央“三去一降一补”的总体要求，在主动减量、盘活存量、做好增量上下功夫。
主动减量，就是要清理退出一批，推动中央企业加快从缺乏竞争优势的领域和价值链的低端环节退出，加快处置不良资产，降耗止损，减少出血点。以钢铁、煤炭行业为重点，大力化解过剩产能，积极稳妥处置“僵尸企业”，加快实现市场出清。盘活存量，就是要重组整合一批，加大集团层面的兼并重组，提升中央企业整体功能和运行效率;推动中央企业实施专业化重组，整合同质化业务，减少“大而全”“小而全”。做好增量，就是要巩固发展一批，保证国有资本投入，不断推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中;加快培育新的经济增长点，聚焦节能环保、生物技术、智能制造、高端装备等战略性领域，打造新公司、新产业、新业态。
充分发挥基金在结构调整和转型升级中的重要作用，有效利用国有资本风险投资基金和国有企业结构调整基金等基金的资本优势、人才优势和机制优势，加快结构调整步伐，促进中央企业在各自领域率先实现国内领先、国际一流。大力推进瘦身健体提质增效，努力实现3年内多数中央企业管理层级减至3-4级以下，法人层级10级以上的企业减少3-5个层级，法人单位减少20%左右的目标。大力推动中央企业回归主业、突出主业，整合力量发展优势产业，不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力，对经营不善的辅业要下决心该出让的出让、该转让的转让，集中精力把主业做强做优做大。
肖亚庆表示，做强做优做大中央企业要以增强活力、提高效率为中心深化改革。要牢牢把握市场化改革这一方向，在深化改革中遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，依法落实企业法人财产权和经营自主权，使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，与其他所有制企业一样，依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争。要牢牢把握建立现代企业制度这一关键。进一步推进公司制股份制改革，力争2017年底前中央企业集团基本完成公司制改制。积极稳妥推进混合所有制改革，通过引入非国有资本，推动中央企业形成更加有利于参与市场竞争的治理结构和运行机制。进一步健全公司法人治理结构，以推进董事会建设为重点，推动企业建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。
牢牢把握以管资本为主这一重点，尽快实现从以管企业为主向以管资本为主转变。国资委已制定内部机构调整方案，下一步将把工作重点转到管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来，通过加强监管、强化监督，切实防止国有资产流失和重大风险事件发生，确保国有资产保值增值。
肖亚庆指出，做强做优做大中央企业，要以供给侧结构性改革为重点提高发展质量和效益。要大力调整布局结构，切实按照中央“三去一降一补”的总体要求，在主动减量、盘活存量、做好增量上下功夫。
主动减量，就是要清理退出一批，推动中央企业加快从缺乏竞争优势的领域和价值链的低端环节退出，加快处置不良资产，降耗止损，减少出血点。以钢铁、煤炭行业为重点，大力化解过剩产能，积极稳妥处置“僵尸企业”，加快实现市场出清。盘活存量，就是要重组整合一批，加大集团层面的兼并重组，提升中央企业整体功能和运行效率;推动中央企业实施专业化重组，整合同质化业务，减少“大而全”“小而全”。做好增量，就是要巩固发展一批，保证国有资本投入，不断推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中;加快培育新的经济增长点，聚焦节能环保、生物技术、智能制造、高端装备等战略性领域，打造新公司、新产业、新业态。
充分发挥基金在结构调整和转型升级中的重要作用，有效利用国有资本风险投资基金和国有企业结构调整基金等基金的资本优势、人才优势和机制优势，加快结构调整步伐，促进中央企业在各自领域率先实现国内领先、国际一流。大力推进瘦身健体提质增效，努力实现3年内多数中央企业管理层级减至3-4级以下，法人层级10级以上的企业减少3-5个层级，法人单位减少20%左右的目标。大力推动中央企业回归主业、突出主业，整合力量发展优势产业，不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力，对经营不善的辅业要下决心该出让的出让、该转让的转让，集中精力把主业做强做优做大。
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