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消费税改革应扩容、加码和整合并举
来源:央广网 添加日期:2016年06月21日
今年以来,税务改革动作不断,在营改增之后,当前消费税已经迎来改革的窗口期。知情人士透露,以纳税范围、征收环节、税率为核心的调整有望加速推进,一些高污染高耗能产品、高档消费品以及高档服务将纳入消费税征收范围,征收环节将从生产转移到零售环节。此外,消费税还有望从中央税改为中央和地方共享税。
消费税是我国仅次于增值税、企业所得税、营业税的第四大税种,目前消费税属于中央税,由国税部门征收。我国现行消费税是1994年税制改革中设立的一个税种,目的是为了调节产品结构,引导消费方向,保证国家财政收入。现行消费税的征收范围主要包括烟、酒、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、成品油、小汽车等13个税目。
通过多次改革,我国消费税的征税范围在逐步扩大,但从经济社会发展和税收调节的需要看,目前消费税征收范围偏窄,税基偏小。随着我国居民收入的增加和消费模式的变化,消费将成为GDP中占比最大的部分,适时推动消费税转型是顺应经济结构性变化、优化税制的必然选择,消费税改革已经箭在弦上。
对此,中央财经大学税务学院副院长刘桓进行了分析与解读。
刘桓:消费税在中国已经实施了20多年了,消费者的作用是非常独特的,在我们国家下一步的税收体制改革中,消费者扮演着一个很重要的角色。首先,它还是要补充我们地方财政收入不足的部分,所以一些传统的征收管理办法就要发生相应的变化。第二,目前我们国家的生产、消费方面确实都发生了很大的变化,在一些传统的消费领域,为正确的引导消费,我们可能需要向一些高端的消费品征收消费税,这种在国外被称之为奢侈品的消费税在国内看来也是势在必行了。第三,在目前我国环境保护方面的税收还没有完全到位的情况下,我们有必要通过对一些消费税的的调整,将一些高污染高耗能产品纳入消费税征收范围。
在消费税的调整过程中,我们需要注意两点:第一,一些高能耗、高污染的产品进入消费环节,还需要通过一个正规的途径和程序,所以我们要充分尊重民意和法律程序。另外,重视奢侈品消费税从长远看来是没有错的,人民群众生活好了以后,追求品质和品牌是应该的。现在我们国家在顶级品牌方面还不具备优势,所以很多的产品还是要从国外购买,从而倒是很多产品价格偏高,购买力外溢,因此我们建议向高端消费品征收消费税的过程应循序渐进。